Стремясь обеспечить эффективность борьбы с бедностью, чтобы ее результаты выдержали испытание практикой, народом и историей, ЦК КПК недвусмысленно потребовал внедрения строжайшей системы проверок и аттестации. В течение последних лет такая система последовательно осуществляется основными учреждениями, отвечающими за ликвидацию бедности, во главе с Канцелярией руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов, чтобы быть уверенными в том, что помощь в рамках проводимой политики доходит до бедных слоев населения. В период решительного наступления на бедность проводятся проверки со стороны правительственных ведомств, перекрестные проверки между провинциями, сторонние (независимые) проверки с участием научно-исследовательских организаций и т.д.
В феврале 2016 г. Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия Госсовета КНР опубликовали «Методы проверки эффективности работы провинциальных партийных комитетов и правительств по ликвидации бедности и развитию сельских районов». Было предложено использовать результаты таких проверок в качестве важной основы для комплексной аттестации и оценки работы ответственных лиц и руководящих групп провинциальных партийных комитетов и правительств.
«Методы проверки эффективности работы провинциальных партийных комитетов и правительств по ликвидации бедности и развитию сельских районов» нацелены на то, чтобы обеспечить в соответствии с действующими стандартами искоренение бедности в сельских районах к 2020 г., вывести из бедности все уезды и решить проблему сплошной региональной бедности. Данный документ применим к оценке эффективности работы по сокращению бедности и развитию партийных комитетов и правительств 22 провинций (автономных районов, городов центрального подчинения) в центральной и западной части Китая. Документ разъясняет, что в период с 2016 по 2020 г. проверки будут организовываться и проводиться ежегодно руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов. За организацию и проведение конкретной работы, возглавляемой Канцелярией руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов и Орготделом ЦК КПК, будут также отвечать учреждения и ведомства, в которых работают члены руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов.
В соответствии с указанным документом проверка проводится по следующим позициям: 1. Результаты сокращения бедности – численное уменьшение бедного населения, выход из списка бедных уездов, увеличение доходов сельских жителей в бедных районах. 2. Точность идентификации – точность в установлении малоимущих и в определении выхода из бедности. 3. Адресность оказания помощи – принимаются во внимание показатели удовлетворенности деятельностью рабочих групп и лиц, отвечающих за конкретную помощь. 4. Расходование целевых финансовых средств – проверяется на основе установленных правил проверки результатов использования целевых бюджетных средств, предназначенных для борьбы с бедностью. Упор делается на то, как провинции (автономные районы, города центрального подчинения) распоряжаются этими средствами и как их применяют, как ведется контроль и каковы результаты расходования выделенных средств.
В ходе проверок при выявлении следующих проблем: невыполнение задач годового плана по сокращению бедности; нарушение правил управления и использования средств, выделенных на оказание помощи бедным; нарушение действующих для бедных уездов ограничений, нарушение запретов как таковых; нарушение положений, определяющих ликвидацию бедности, фальсификация данных и ликвидация бедности «в цифрах»; сравнительно низкие показатели точности идентификации малоимущих и людей, избавившихся от бедности, а также низкая степень удовлетворенности народа работой по оказанию помощи нуждающимся; дисциплинарные и правовые нарушения, выявленные в ходе проверки дисциплины, инспекций, аудита и общественного контроля – по всем этим проблемам Руководящая группа при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов предложила соответствующие меры.
В «Методах проверки» разъясняется, что о результатах проверок уведомляется Госсовет КНР, который отмечает провинции, добившиеся значительных годовых результатов в снижении уровня бедности. Что касается регионов, в которых выявляются вышеперечисленные проблемы, то ведущих ответственных лиц провинциальных парткомов и правительств приглашают для беседы и устанавливают сроки для решения вопроса. При наличии утяжеляющих обстоятельств, приведших к негативным последствиям, определяется соответствующая степень привлечения к ответственности.
最严格的考核评估
为确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验，中共中央明确要求实行最严格的考核评估制度。近年来，以国务院扶贫办为核心的主要扶贫单位相继实行了严格的考核制度，确保贫困人口享受到扶贫政策。尤其是在脱贫攻坚考核评估方面，开展了包括国家有关部门的考核、省际之间的交叉考核、委托科研机构进行的第三方评估考核等。
中共中央办公厅、国务院办公厅2016年2月印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，提出将考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
《办法》旨在确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核。《办法》明确，考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
根据《办法》，考核内容包括：（1）减贫成效。考核贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。（2）精准识别。考核贫困人口识别、退出精准度。（3）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。（4）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
考核中发现下列问题的，由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见：未完成年度减贫计划任务的；违反扶贫资金管理使用规定的；违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；存在纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。
《办法》明确，考核结果由国务院予以通报。对完成年度减贫计划成效显著的省份，给予一定奖励。对出现前述问题的，对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；对情节严重、造成不良影响的，追究相应责任。