Эта форма помощи нуждающимся осуществляется в рамках реализации политики борьбы с бедностью на основе развития сельских районов. В отличие от общих задач развития производственной сферы, данная форма помощи сфокусирована на бедных слоях населения, на предоставлении им особых льгот. Внимание акцентируется на малоимущих семьях, которые должны стать бенефициарами развития производства. На протяжении длительного времени в вопросе сокращения бедности в сельских районах Китай отводил развитию производства особую роль. Начиная с «Национальной программы “80-7” на 1994-2000 гг.» (программа помощи 80 миллионам бедного населения Китая, рассчитанная на 7 лет), опубликованной в 1994 году, и вплоть до «Программы ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2011-2020 гг.» и Постановления ЦК КПК и Госсовета КНР «О достижении победы в решительном наступлении на бедность» развитию производства для повышения уровня доходов населения в бедных районах всегда придавалось очень большое значение.
С самого начала решительного наступления на бедность ЦК КПК утвердил план развития специфических отраслей в бедных районах и разработал специальные политические меры помощи нуждающимся через развитие производства. Среди бедных деревень была развернута кампания «одна деревня – один продукт», оказана поддержка в строительстве целого ряда особых сельскохозяйственных баз, предоставляющих значительную часть рабочих мест малоимущим. Усилена работа по взращиванию в бедных районах крестьянских кооперативов и предприятий-локомотивов, которые помогут организовать и повести за собой малоимущих. Усовершенствован механизм увязки таких крестьянских кооперативов и ведущих предприятий с интересами бедных хозяйств. Поддержка развития в бедных районах переработки сельскохозяйственной продукции и ускорение интеграции сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг позволит бедным хозяйствам извлечь больше выгоды из участия в полной производственной цепочке и создании добавленной стоимости в сельском хозяйстве. Усилена поддержка в сфере продвижения и реализации сельскохозяйственной продукции из бедных районов. С учетом уникальных природных и историко-культурных ресурсов бедных районов углубляется работа по ликвидации бедности за счет развития сельского туризма. Научно обоснованно, рационально и упорядоченно идет освоение ресурсов в бедных районах, в т.ч. гидроресурсы, уголь, нефть, газ и т.д. Вносятся корректировки и усовершенствования в политику распределения прибыли от освоения ресурсов. Изучаются механизмы шеринга в использовании гидроэнергетических ресурсов, а средства, полученные от выработки электроэнергии, расходуются, прежде всего, на переселение людей из районов строительства водохранилищ и на последующее развитие прилегающих территорий. Предприятия центрального подчинения и частные компании вовлекаются в создание промышленных инвестиционных фондов для бедных районов. С помощью рыночных механизмов средства этих фондов направляются на привлечение предприятий в бедные районы для освоения ресурсов, строительства индустриальных парков, развития нового типа урбанизации и т.д.
产业扶贫
产业扶贫是一种建立在扶植产业发展基础上的扶贫开发政策方法，相比一般的产业化发展，更加强调对贫困人群的目标瞄准性和特惠性，更加强调贫困家庭从产业发展中受益。中国农村减贫发展长期重视产业的重要作用，从《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，到《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，再到《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，均十分重视发展产业促进贫困地区群众增收的重要性。
打响脱贫攻坚战以来，中共中央制定贫困地区特色产业发展规划，针对产业脱贫出台专项政策：实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地；加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制；支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益；加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度；依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程；科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策；探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展；引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，投入到吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展，等等。