Главная страница> Управление государством 2

Стратегия подъема села

(Управление государством)

03-04-2019 | russian.china.org.cn

Стратегия подъема села

С наступлением нового столетия ЦК КПК последовательно увеличивал поддержку села и определил важнейшим приоритетом в своей работе проблемы сельского хозяйства, села и сельского населения. На протяжении 15 лет, начиная с 2003 года, документы ЦК под номером 1 основное внимание фокусировали именно на этих проблемах. На XVII и XVIII съездах КПК также были  высказаны идеи общего планирования развития города и деревни и их интеграции, что сыграло важную роль для развития села и увеличения доходов крестьян.  Однако в развитии Китая по-прежнему наблюдается огромный дисбаланс между городскими и сельскими районами, а максимальный дефицит развития по-прежнему приходится на деревню. В отчетном докладе на XIX съезде КПК впервые была выдвинута стратегия подъема села, определенная в качестве одной из семи стратегий высшего порядка, нацеленных на решительную победу во всестороннем построении среднезажиточного общества.  

Стратегия подъема села делает акцент на приоритетном развитии сельского хозяйства и деревни, на создании и совершенствовании институциональных механизмов и системы государственных мер, а также ускоренной модернизации аграрного сектора и сельских районов для постепенной интеграции города и деревни в соответствии с общими требованиями промышленного роста, формирования благоприятных для жизни экологических условий, сельской культуры, эффективности управления и материального благополучия. Ключевым фактором и приоритетом здесь является развитие производства. Для реализации стратегии подъема села необходимо всестороннее углубление реформ на селе, укрепление и совершенствование базовой системы хозяйствования в деревне, углубление реформы сельской земельной системы, совершенствование системы разделения подрядных земель по «трем правам» (праву собственности, праву подряда и праву хозяйствования). Вместе с тем, следует поддерживать стабильные и неизменные в долгосрочной перспективе отношения земельного подряда, а после истечения второго срока подряда на землю продлевать его еще на 30 лет; углублять реформирование системы коллективной собственности в сельских районах; защищать имущественные права и интересы крестьян; укреплять коллективный сектор экономики. Необходимо обеспечить продовольственную безопасность страны и прочно взять пропитание населения Китая в свои руки. Также следует построить современные отраслевые системы сельскохозяйственного и промышленного производства и систему хозяйствования; усовершенствовать систему поддержки и защиты сельского хозяйства; развивать различные типы хозяйств умеренных масштабов; культивировать новый тип субъектов хозяйствования в аграрном секторе; оздоровить социализированную систему обслуживания в сельском хозяйстве; органически соединить развитие мелких хозяйств и современного аграрного сектора.  Реализация стратегии подъема села также требует действенной научно-технической и кадровой поддержки. Для этого необходимо стимулировать интеграцию первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе, поддерживать трудоустройство и предпринимательство сельских жителей, расширять каналы увеличения их доходов. Также следует усилить основную работу в низовых организациях на селе, оздоровить систему управления деревней, сочетающую в себе механизмы самоуправления и управления на основе закона и нравственных норм, подготовить рабочие бригады для аграрного сектора, подбирая для них людей, которые разбирались бы в сельском хозяйстве, любили деревню и сельских жителей. 


乡村振兴战略

新世纪以来,中共中央持续加大对农村的扶持力度,坚持把农业、农村、农民问题作为工作的重中之重。从2003年起,连续15年中央一号文件均聚焦于农业、农村、农民。中共十七大和十八大也分别提出城乡统筹和城乡一体化的发展思路,对于推动农村发展、增加农民收入起到重要作用。当前,中国最大的发展不平衡,仍然是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,仍然是农村发展不充分。中共十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

乡村振兴战略强调,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。乡村振兴的关键和重点是产业振兴。实施乡村振兴战略需要全面深化农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年;深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略还要有强大的科技和人才支撑,为此需促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。