Главная страница> Управление государством 2

Социалистическая рыночная экономическая система

(Управление государством)

03-04-2019 | russian.china.org.cn

Социалистическая рыночная экономическая система

Социалистическая рыночная экономика представляет собой важное теоретическое и практическое нововведение КПК в процессе построения социализма с китайской спецификой. В 1992 году XIV съезд КПК принял решение, что «целью перестройки экономической системы Китая является построение социалистической рыночной экономики». Два десятилетия практической деятельности в этом направлении позволяют говорить, что система социалистической рыночной экономики в Китае уже действует в черновом варианте, однако все еще существует немало проблем, в т.ч. отсутствие нормативного порядка на рынке, отставание в развитии рынка факторов производства, отсутствие унифицированных рыночных правил, недостаточная рыночная конкуренция и т.д.

В отчетном докладе ЦК на XIX съезде КПК были выдвинуты новые требования по ускоренному совершенствованию социалистической рыночной экономической системы. Предложено сделать упор в реформировании экономики на совершенствование системы прав собственности и коммерческое распределение факторов производства через рынок с тем, чтобы придать имущественным правам активную стимулирующую роль, обеспечить свободное перетекание факторов производства, быстро реагировать на ценовые изменения, гарантировать честную и упорядоченную конкуренцию, содействовать естественному отбору в отношении производственных предприятий. Требуется усовершенствовать систему управления различного рода государственными активами, реформировать систему получения прав на управление государственными капиталами, ускорить оптимизацию и перестройку структуры государственного сектора экономики, его стратегическую реорганизацию, содействовать сохранению и увеличению государственных активов, стимулировать расширение, оптимизацию и увеличение государственного капитала, эффективно предотвращать утечку государственных активов. Следует углубить реформу государственных предприятий, развивать сектор экономики со смешанными формами собственности, создавать первоклассные предприятия, обладающие глобальной конкурентоспособностью. Необходимо полномасштабно применять на практике перечень ограничений по допуску на рынок, аннулировать различные правила и практики, препятствующие унификации рынка и честной конкуренции, поддерживать развитие частных предприятий, стимулировать активность различных субъектов рынка. Следует углубить реформу коммерческой системы, разрушить административную монополию, предотвращая в то же время монополию рынка; ускорить реформу по коммерциализации цен на факторы производства, ослабить ограничения по допуску в сферу услуг, улучшить систему рыночного контроля. Необходимо обновить и усовершенствовать схему экономического макрорегулирования, обеспечив стратегическую ведущую роль программ национального развития; укрепить механизмы координации финансовой, валютной, производственной, региональной и других видов экономических политик. Следует усовершенствовать системные механизмы, стимулирующие потребление; усилить фундаментальное значение потребления в развитии экономики; углубить реформирование системы инвестирования и финансирования, обеспечив ключевую роль инвестиций в оптимизации структуры предложения. Необходимо ускорить создание современной финансовой системы, построить такие финансовые отношения между центральным и местными бюджетами, которые будут четко определять права и обязанности, опираться на согласованную финансовую политику и сбалансированное развитие регионов. Нужно создать комплексную, нормативную, прозрачную бюджетную систему на основе научных стандартов и действенных ограничений; в полной мере реализовывать рейтинг управления, учитывающий достижения и эффективность. Необходимо углубить реформу системы налогообложения, оздоровить местные налоговые системы. Углубить реформу финансовой системы, увеличить возможности оказания финансовых услуг реальному сектору экономики, повысить долю прямых инвестиций, содействовать здоровому развитию многоуровневого рынка капитала. Предстоит оздоровить валютную и макропруденциальную политику, представляющую собой две опоры регулирования и контроля, углубить рыночные преобразования в сфере процентных ставок и валютного курса; улучшить систему финансового контроля и регулирования, удерживая на низком уровне вероятность возникновения финансовых рисков системного характера.


社会主义市场经济体制

社会主义市场经济体制是中国共产党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新。1992年,中共十四大正式确立“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。经过20多年实践,中国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍存在不少问题,包括市场秩序不规范、生产要素市场发展滞后、市场规则不统一、市场竞争不充分等。

中共十九大报告作出加快完善社会主义市场经济体制的新要求。提出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系。深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。