Оздоровление системы макрорегулирования
Система макрорегулирования представляет собой комплекс различных политических установок и мер, применяемых правительством для реализации вмешательства в макроэкономическую деятельность, контроля и регулирования макроэкономики. Система макроуправления, главным образом, включает в себя такие механизмы регулирования, как планирование, экономические рычаги, законодательные акты экономического права и хозяйственные организации. Ее основная функция заключается в том, чтобы посредством макрорегулирования осознанно поддерживать активное, стабильное и скоординированное развитие национальной экономики, охватывающей все сферы жизни общества, и повышать социально-экономическую эффективность.
На протяжении 40 лет реализации политики реформ и открытости, в тех случаях, когда в китайской экономике возникала значительная турбулентность, правительству Китая всегда удавалось своевременно применить механизмы макрорегулирования и контроля. КНР успешно отреагировала на перегрев экономики и серьезную инфляцию, вызванные одновременным ростом объема инвестиций и увеличением потребления в условиях дефицитной экономики; на тенденции экономического спада и дефляции, к которым привел недостаток эффективного спроса; на серьезные последствия азиатского и мирового финансового кризиса, а также на другие чрезвычайные ситуации, возникавшие в результате пандемий и серьезных природных катастроф. Китай избежал больших рывков и падений в своей экономике, обеспечив ей устойчивое и здоровое развитие. Практика доказала, что научный подход к макрорегулированию и эффективное государственное управление – это имманентное требование для проявления преимуществ социалистической рыночной экономической системы.
После XVIII съезда КПК система макрорегулирования в Китае постепенно совершенствовалась, претерпев ряд беспрецедентных перемен. В 2013 году было введено понятие о «наложении трех периодов», т.е. «периода трансформации темпов роста», «периода болезненной структурной перестройки» и «периода ликвидации последствий прежней стимулирующей экономической политики». В 2014 году был своевременно сделан вывод о том, что китайская экономика в своем развитии вступила в этап «новой нормальности». В 2015 году были утверждены 5 ключевых концепций развития, в том числе инновационного развития, скоординированного развития, «зеленого» развития, открытого развития и совместного пользования плодами развития; было принято важное решение по стимулированию структурной реформы в сфере предложения. В 2016 году была подчеркнута необходимость дальнейшего углубления структурной реформы в сфере предложения. В 2017 году на XIX съезде КПК были приняты стратегические решения о построении модернизированной экономической системы. Сейчас в соответствии с требованиями новой эпохи Китай прилагает усилия для создания модернизированной экономической системы путем изменения модели развития, оптимизации экономической структуры и выбора новой движущей силы для роста, формирует и совершенствует систему экономического макрорегулирования, согласующуюся со структурной реформой в сфере предложения.
健全宏观调控体系
宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标,对宏观经济运行进行干预、调节和控制而综合运用各种政策和措施的总称。宏观调控体系主要包括计划、经济杠杆、经济法规和经济组织等调节体系。其主要职能是通过宏观调节,在全社会的范围内自觉保持国民经济积极、稳定、协调发展,提高社会经济效益。
改革开放40年间,在中国经济出现较大波动时,中国政府总能适时进行宏观调控,成功应对了短缺经济条件下投资消费双膨胀导致的经济过热和严重通货膨胀、有效需求不足导致的经济下滑和通货紧缩趋势、亚洲金融危机和国际金融危机等造成的严重冲击,以及重大疫情和严重自然灾害等重大突发事件,避免了经济大起大落,促进了经济持续健康发展。实践证明,科学的宏观调控、有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
党的十八大以来,中国的宏观调控体系正在逐步健全并经历一系列前所未有的重大变化。从2013年提出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“前期刺激政策的消化期”的“三期叠加”,到2014年适时做出我国经济发展进入新常态的重大判断,从2015年确立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念并形成推进供给侧结构性改革的重大决策,到2016年提出继续深化供给侧结构性改革,再到2017年党的十九大做出建设现代化经济体系的战略部署,中国正在按照新时代的要求,以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,进而建设现代化经济体系的努力,建立并完善与供给侧结构性改革相匹配的宏观调控体系。