Плановое деторождение как базовая политика государства
Планирование рождаемости является основополагающей государственной политикой Китая, связанной с конкретными правительственными мерами в демографической сфере для объективного курирования браков и деторождения. Изначально эта политика постулировала поздние браки и позднее деторождение, внедряя лозунг «меньше рождаемость – больше здорового потомства». Плановый контроль за народонаселением осуществлялся, чтобы привести демографический рост в соответствие с планами социально-экономического развития.
Политика планирования деторождения начала проводиться с 70-х годов ХХ века. В сентябре 1982 года в ходе XII съезда КПК она была определена в качестве базовой государственной установки, а в декабре того же года была внесена в Конституцию КНР. В декабре 2001 года на 25-й сессии Постоянного комитета ВСНП был принят закон КНР «О народонаселении и плановой рождаемости». Благодаря реализации этой политики Китай досрочно осуществил историческую трансформацию типов воспроизводства населения, эффективно смягчил демографическое давление на ресурсы и окружающую среду, действенно стимулировал экономическое развитие и социальный прогресс. Практика доказала, что деятельное проведение базовой государственной политики планирования семьи дало огромный эффект в деле построения социализма с китайской спецификой, в укреплении благосостояния страны и возрождении нации, а также сыграло важную роль в содействии демографии и развитию в глобальном плане.
В XXI веке в связи с изменением структуры населения численность трудоспособного населения в Китае начала снижаться, а численность пожилого населения продолжала расти. Столкнувшись с подобной тенденцией, ЦК КПК в ноябре 2013 года в «Постановлении по некоторым важным вопросам о всестороннем углублении реформ» предложилв в разделе, посвященном сфере деторождения, разрешить супругам, один из которых является единственным ребенком у своих родителей, иметь двух детей. В декабре 2015 года Постоянный комитет ВСНП проголосовал за принятие поправок к закону КНР «О народонаселении и плановой рождаемости», а с 1 января 2016 года официально реализуется демографическая политика, согласно которой каждая семья может иметь двух детей.
Демографическая проблема – это глобальная, долгосрочная, стратегическая проблема, постоянно стоящая перед Китаем. В будущем в течение довольно длительного периода времени Китай будет придерживаться базовой государственной политики в планировании деторождения, поступательно внося в нее необходимые корректировки и оптимизируя демографический курс, чтобы обеспечить долгосрочное, сбалансированное развитие населения в Китае.
计划生育基本国策
计划生育政策是中国的一项基本国策,是政府在人口领域内对人口婚育行为进行客观指导的具体措施。这一政策的初衷是提倡公民晚婚晚育、少生优生,通过有计划地控制人口,使人口增长同经济和社会发展计划相适应。
中国自20世纪70初开始推行计划生育政策。1982年9月党的十二大将计划生育确定为中国的基本国策,同年12月写入《中华人民共和国宪法》。2001年12月全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》。实行计划生育以来,中国提前实现了人口再生产类型的历史性转变,有效缓解了人口对资源和环境的压力,有力促进了经济发展和社会进步。实践证明,中国较好地实行计划生育的基本国策,对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响,为促进世界人口与发展发挥了重大作用。
进入21世纪后,随着人口结构的转变,中国劳动年龄人口开始下降,老年人口保持上升态势。面对这一形势,2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015年12月,全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案,“全面二孩”政策于2016年1月1日起正式实施。
人口问题始终是中国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内,中国将继续坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、实现人口长期均衡发展。