Главная страница> Реформы и открытость

Углубление институциональной реформы партийных и государственных органов

(Реформы и открытость)

29-10-2018 | russian.china.org.cn

Углубление институциональной реформы партийных и государственных органов

Реформы партийных и государственных органов непрерывно шли вперед с самого начала периода реформ и открытости, став важным практическим содержанием реформирования. Реформы партийных структур проходили 4 раза – в 1982, 1988, 1993 и 1999 годах; реформы структур Госсовета 7 раз – в 1982, 1988, 1993, 1998, 2003, 2008 и 2013 годах. Через эти реформы произошла серьезная трансформация институциональной системы и ее функций, ее переход от условий плановой экономики к условиям социалистической рыночной экономики.

В феврале 2018 года на 3-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва были рассмотрены и приняты «Резолюция ЦК КПК об углублении реформы партийных и государственных органов» и «Проект углубления реформы партийных и государственных органов». Этим официально положено начало институциональной реформы партийных и государственных органов. Углубление этой реформы ведет к глубинным переменам, направленным на модернизацию государственной системы управления и управленческих компетенций. Цель реформы заключается в повсеместном повышении государственного управленческого потенциала и уровня управления. Суть реформы – в обеспечении руководству партии всестороннего охвата и усилении партийного руководства, а также в рационализации функций и взаимоотношений между центральными и местными органами власти, чтобы еще лучше выявлять инициативы как на уровне центрального аппарата, так на уровне и местных органов власти.

Цели реформы – создание законченной, научно обоснованной, нормативной и эффективной системы функций партийных и государственных органов; формирование системы партийного управленияи, обеспечивающую полный контроль над ситуацией и общую координацию всех вовлеченных сторон; создание системы административного управления с четкими функциями и обязанностями, работающей на правовой основе; создание системы вооруженных сил мирового уровня с китайской спецификой; создание системы работы с общественными объединениями, имеющую обширные контакты,и действующую во благо общественности; содействие координации действий и укреплению взаимодействия ВСНП, правительства, НПКСК, надзорных, судебных и прокурорских органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, общественных организаций под единым руководством КПК  с целью  всестороннего повышения потенциала и уровня государственного управления. Мы должны должны исходить из задач, намеченных  к первому столетнему юбилею, и в то же время не упускать из виду цели, определенные ко второму столетнему юбилею. 

Принципы реформы: отстаивать всестороннюю руководящую роль партии, положение народа как хозяина страны, осуществлять оптимизацию, координацию и стремиться к высокой эффективности, блюсти верховенство права в управлении государством.

Основное содержание реформы: совершенствование системы сохранения полного руководства КПК во всех сферах, оптимизация структуры  правительственного аппарата и распределения функций, скоординированное реформирование аппаратов партии, правительства, армии и общественных организаций, рациональное учреждение местных институтов, введение штатных расписаний различных структур в правовые рамки.


深化党和国家机构改革

改革开放以来,党和国家机构改革不断推进,构成改革开放伟大实践的重要内容。党中央部门于1982年、1988年、1993年、1999年集中进行了4次改革,国务院机构于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革,实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变。2018年2月,党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,正式拉开深化党和国家机构改革的序幕。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,目标是全面提高国家治理能力和治理水平,关键是确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力,并提出要理顺中央和地方职责关系,更好发挥中央和地方两个积极性。

改革的目标是:构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足于实现第一个百年奋斗目标,又要着眼于实现第二个百年奋斗目标。

改革的原则是:坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持优化协同高效,坚持全面依法治国。

改革的主要内容是:完善坚持党的全面领导的制度,优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革,合理设置地方机构,推进机构编制法定化。