Реформирование системы государственного надзора
Реформа системы государственного надзора – важная мера, принимаемая в настоящее время в Китае в рамках общего реформирования политической системы. Для осуществления этой реформы в ноябре 2016 года были созданы экспериментальные площадки в Пекине, провинциях Шаньси и Чжэцзян, где проведены исследования по созданию надзорных комиссий разных ступеней. В отчетном докладе на XIX съезде КПК отмечена необходимость углубления реформы системы государственного надзора и повсеместного распространения опыта работы на экспериментальных площадках. Указана необходимость создания центральных, провинциальных, городских и уездных надзорных комиссий, которые будут работать совместно с партийными дисциплинарными органами, осуществляя полномасштабные проверки всех государственных служащих. Требуется разработать закон о государственном надзоре и наделить надзорные комиссии функциями и полномочиями в соответствии с законодательством, установить для них методы работы, заменив «дачу разъяснений» (вызова в назначенное время в указанное место на дисциплинарную комиссию партийного комитета для дачи разъяснений) на временное задержание. В октябре 2017 года на 30-ой сессии ПК ВСНП 12-го созыва был рассмотрен и принят проект постановления ВСНП о проведении по всей стране экспериментальной работы по реформированию системы государственного надзора. В феврале 2018 года полностью завершено создание надзорных комиссий на трех уровнях – провинциальном, городском и уездном. 20 марта 2018 года на 1-й сессии ВСНП 13-го созыва прошло голосование и был принят Закон «О государственном надзоре КНР», а 23 марта официально начал работу Комитет государственного контроля КНР. Если посмотреть на путь, по которому шло реформирование системы государственного надзора, то можно сказать, что все началось с постановки ЦК КПК задачи по проведению пилотных экспериментов, за этим быстро последовала деятельность ВСНП, утвердившего соответствующий реформаторский проект и проект постановления о проведении пилотных экспериментов по всей стране. Таким образом, решение о проведении реформы было плотно увязано с законодательной работой, обеспечившей законные основания этому важному шагу, а законодательные органы активно откликнулись на потребности реформирования.
国家监察体制改革
国家监察体制改革是中国正在进行的一项事关全局的重大政治体制改革举措。2016年11月，中国在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点，探索在上述3省市设立各级监察委员会。党的十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。2017年10月，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定草案。2018年2月，全国省市县三级监察委员会全部组建完成；3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》；3月23日，国家监察委员会正式挂牌。回看国家监察体制改革过程，党中央部署改革试点任务，全国人大紧紧跟上，通过三地改革试点方案和在全国推开改革试点工作的决定草案，做到了立法和改革决策紧密衔接，使重大改革于法有据、立法主动适应改革需要。