Органическое соединение партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении
Руководящая роль Коммунистической партии Китая, положение народа как хозяина страны и верховенство закона в государственном управлении – это три фундаментальных вопроса, над которыми раздумывал Дэн Сяопин после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, планируя реформы политической системы Китая. После создания в 1979 году Постоянных комитетов местных собраний народных представителей был получен базовый опыт работы по расширению демократии и строгому соблюдению законности во всех делах под руководством Компартии. В 1997 году на XV съезде партии было указано: «Управление государством на основе закона соединяет в себе твердое партийное руководство, расширение народной демократии и строгое соблюдение законности во всех делах». На XVI съезде КПК, проходившем в 2002 году, было выдвинуто положение о том, что «в развитии социалистической демократической политики самым важным является органическое соединение партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении». Руководящая роль Коммунистической партии Китая – основная гарантия положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении. Статус народа как хозяина страны является существенным отличительным признаком политического строя социалистической демократии, а принцип верховенства закона в государственном управлении представляет собой базовую модель управления государством под руководством КПК. Все три компонента совместно находят претворение в функционировании политического строя социалистической демократии в Китае. В политической жизни страны КПК играет руководящую роль. Усиление единого централизованного партийного руководства и поддержка деятельности ВСНП, правительства, НПКСК, органов судебной власти и прокуратуры, содействие в выполнении ими своих функций согласно законодательству представляют собой две стороны единого целого. Необходимо улучшать стиль партийного руководства и методы управления, гарантируя народу эффективное участие в управлении государством под руководством партии. Нужно расширять регламентированное привлечение народа к политическим делам, гарантировать народу в соответствии с законодательством участие в демократических выборах и демократических консультациях, а также участие в принятии решений, в управлении и контроле на демократических принципах. Необходимо отстаивать единство, авторитет и престиж правовой системы страны, усиливать правовые гарантии в области прав человека, гарантируя народу широкий спектр законных прав и свобод. Необходимо укреплять политическую власть низовых организаций, совершенствовать низовую демократию, защищать права народа на получение информации, участие в управлении делами государства, выражение своего мнения, а также наблюдательное право граждан. Следует в соответствии с законодательством оздоровить механизм принятия решений, создать механизм применения властных полномочий, который характеризовался бы научным подходом при принятии решений, последовательным проведением их в жизнь и действенным контролем. Руководящие кадры на всех уровнях должны усилить понимание демократии, развивать демократический стиль в работе, принимать контроль со стороны народа и работать на благо граждан своей страны.
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
党的领导、人民当家作主和依法治国是十一届三中全会以后，邓小平思考中国政治体制改革的三个基本问题，也是1979年地方人大常委会设立之后，在党的领导下充分发扬民主和严格依法办事的实践中所取得的基本经验。1997年召开的党的十五大指出：“依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来”。2002年召开的党的十六大正式提出了“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在中国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序参与政治，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。