Постановление ЦК КПК «О реформе экономической системы»
Это Постановление было единодушно принято на 3-м пленуме ЦК КПК 12-го созыва, состоявшемся в Пекине в октябре 1984 года. В Постановлении был подытожен опыт экономических реформ после образования КНР и, в особенности, после 3-го пленума ЦК КПК 12-го созыва. Был поднят и в первоначальной форме изложен целый ряд серьезных теоретических и практических вопросов, касающихся реформы экономической системы. Важный теоретический вклад данного документа заключается в положении, что социалистическая экономика нашей страны представляет собой «плановую товарную экономику на основе общественной собственности». Это был отказ от традиционных представлений, противопоставлявших плановую экономику товарной. Были отвергнуты и другие традиционные представления, смешивавшие понятие всенародной собственности с предприятиями, находящимися в непосредственном управлении госструктур, и представлено положение о том, что «можно в определенной мере разделить право собственности и право хозяйствования». Эти положения демонстрировали новое понимание нашей партии вопроса взаимоотношений планирования и рынка. В Постановлении были записаны директивы по таким важным вопросам, как усиление жизнедеятельности предприятий, развитие социалистической товарной экономики, усиление внимания к экономическим рычагам, разделение функций и ответственности административных и производственных структур, расширение экономических и технологических обменов и т.д. Вслед за этим развернулись реформы экономической системы, прежде всего, в городах.
Постановление указало принципиальное направление реформаторским поискам на тогдашнем этапе, сделало новый шаг в определении характера, задач и целей реформ, обрисовало их маршрут и перспективы. Было указано, что центральным звеном экономических реформ является усиление жизнедеятельности предприятий, что закрепило результаты предыдущих реформаторских шагов в городах и указало приоритеты дальнейшей работы. Такие креативные формулировки, как «социалистическая товарная экономика», «плановая товарная экономика» и т.п., дали ответ на теоретические вопросы, долгое время затруднявшие развитие социалистических реформ. Исходя из необходимости разделения функций административных и производственных структур, был поставлен вопрос об изменении функций правительства, что дало старт длительному процессу соответствующих реформ. На основе опыта реформ на селе был подчеркнут принцип распределения по труду и ликвидации уравниловки – это был вектор движения в сторону совместного благосостояния.
《中共中央关于经济体制改革的决定》
1984年10月,党的十二届三中全会在北京举行。全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》总结中华人民共和国成立以来特别是党的十一届三中全会以来经济体制改革的经验,初步提出和阐明了经济体制改革的一系列重大理论和实践问题,在理论上的重大贡献是,突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,提出我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”;突破把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈的传统观念,提出“所有权同经营权可以适当分开”。这是党在计划与市场关系问题上的全新认识。《决定》就增强企业活力、发展社会主义商品经济、重视经济杠杆作用、实行政企职责分开、扩大经济技术交流等一系列重大问题做出部署。此后,以城市为重点的经济体制改革全面铺开。
《决定》为当时的改革探索指明了原则方向,进一步确定了改革性质、目标、任务和基本蓝图;明确了增强企业活力是经济体制改革的中心环节,巩固了之前一系列城市经济体制改革的成果,并指明了未来的工作重心;创造性地提出了“社会主义商品经济”“有计划的商品经济”等概念,回答了长期困扰推进社会主义改革的理论问题;从政企职能分开的角度,提出了转变政府职能的改革命题,启动了这一长期性改革的进程;吸收农村改革经验,打破平均主义,强调按劳分配原则,指明了实现共同富裕的路径,等等。