Государственный комитет по развитию и реформе (ГКРР)

1. Основные функции:

1) Разрабатывает и организует реализацию стратегии, программ на среднесрочный и долгосрочный периоды и годовых планов народнохозяйственного и социального развития; предлагает цели и политические установки по развитию народного хозяйства и оптимизации важнейших экономических структур; разрабатывает предложения по применению различных экономических инструментов и политических мер; по поручению Госсовета представляет в ВСНП доклады о планах народнохозяйственного и социального развития.

2) На основе изучения и анализа внутренней и внешней экономической ситуации и положения развития разрабатывает макроэкономические прогнозы и предупреждения; изучает важные проблемы, касающиеся экономической безопасности государства, вносит предложения о политике макрорегулирования и макроконтроля, осуществляет комплексную координацию социально-экономического развития; отвечает за регулирование текущих экономических процессов, организует решение соответствующих важнейших проблем, возникающих в ходе функционирования экономики.

3) Отвечает за сбор и анализ сводной бюджетно-финансовой информации, участвует в разработке финансовой и денежной политики, разрабатывает и организует реализацию отраслевой и ценовой политики; осуществляет комплексный анализ результатов исполнения политики в бюджетной, финансовой, отраслевой и ценовой сферах, контролирует и проверяет исполнение отраслевой и ценовой политики; устанавливает и регулирует цены на важные товары и важные тарифные нормы, управляемые государством; отвечает за контроль над общими объемами, за оптимизацию структуры и мониторинг внешних долгов, поддерживает платежный баланс.

4) Изучает важнейшие вопросы реформы экономической системы и открытости, организует разработку проектов комплексной реформы экономической системы, координирует разработку целевых программ реформы экономической системы; вносит предложения по совершенствованию системы социалистической рыночной экономики и содействию развитию за счет реформы и открытости, направляет и стимулирует реформу экономической системы в целом.

5) Предлагает общие объемы инвестиций в основные фонды, планирует важнейшие объекты и размещение производственных сил; распределяет бюджетные ассигнования на строительство, направляет и контролирует использование зарубежных строительных кредитов, направляет и контролирует использование кредитов, производимых согласно государственным установкам; направляет в основные фонды капиталовложения со стороны населения; изучает и предлагает стратегию использования зарубежных инвестиций и инвестирования за рубежом, цели и политику по балансированию общего объема и оптимизации структуры; осуществляет планирование строительных объектов, финансируемых государством, важнейших строительных объектов, важнейших объектов с внешними инвестициями, объектов по освоению ресурсов за рубежом и инвестиционных объектов с использованием большого количества инвалюты; организует и управляет работой по направлению особо уполномоченных аудиторов в важнейшие объекты.

6) Стимулирует стратегическое регулирование и повышение классности отраслевой структуры; предлагает стратегию и программы развития важных отраслей народного хозяйства; изучает и координирует соответствующие важнейшие вопросы аграрного сектора и социально-экономического развития села, согласовывает целевые программы и политику в отношении деревни; направляет развитие промышленности, стимулирует индустриализацию и информатизацию; разрабатывает отраслевые программы промышленности, руководит разработкой отраслевых нормативно-технических актов и отраслевых стандартов; разрабатывает программы развития таких энергоресурсов, как нефть, природный газ, уголь и электроэнергия; стимулирует развитие высокотехнологичных отраслей, на макроуровне направляет технический прогресс и модернизацию производств; руководит работой по освоению и обновлению важнейших заимствованных технологий и важнейшего комплектного оборудования.

7) Изучает и анализирует ситуацию развития региональной экономики и урбанизации, предлагает программы гармоничного развития региональной экономики и программы реализации стратегии освоения западных районов страны, предлагает стратегию развития урбанизации и важнейшие политические меры; отвечает за единое планирование и координацию взаимодействия региональных экономик, направляет эту работу.

8) Изучает и анализирует положение дел на внутреннем и внешнем рынках, отвечает за балансирование общего объема важных товаров, за их макрорегулирование и макроконтроль; разрабатывает планы об общем экспорте и импорте важных видов сельхозпродукции, промтоваров и сырьевых материалов, осуществляет контроль за исполнением планов, корректирует планы с учетом развития экономических процессов; управляет государственными запасами таких важных материалов и товаров, как зерно, хлопок, сахар, нефть и медикаменты; предлагает стратегию и программы развития современной логистики.

9) Обеспечивает согласованность и сбалансированность развития всех социальных дел, включая демографию и плановое деторождение, науку и технику, образование, культуру, здравоохранение, оборонного строительства с развитием народного хозяйства; предлагает политические установки по гармоничному развитию и взаимному стимулированию экономики и общества, координирует важнейшие вопросы развития социальной сферы.

10) Стимулирует реализацию стратегии продолжительного развития, изучает и разрабатывает программы экономии и комплексного использования ресурсов, участвует в разработке программы экологического строительства, предлагает политику относительно экономии и комплексного использования ресурсов, координирует важнейшие вопросы экологического строительства, экономии и комплексного использования ресурсов; организует и координирует работу экоиндустрии.

11) Исследует состояние многоукладной экономики, разрабатывает предложения по оптимизации структуры собственности и организационной структуры предприятий, стимулирует справедливую конкуренцию и совместное развитие предприятий различных форм собственности; изучает и предлагает политические меры по стимулированию развития средних и малых предприятий и негосударственного сектора экономики, усиливает макроориентирование, координирует важнейшие проблемы, возникающие в процессе развития.

12) Изучает и предлагает политические установки по стимулированию трудоустройства, регулированию распределения доходов, совершенствованию социальной защиты и обеспечению гармоничного развития экономики, координирует важнейшие проблемы в сферах трудоустройства, распределения доходов и социального обеспечения.

13) Составляет и разрабатывает административные нормативные правовые акты и правила, связанные с народнохозяйственным и социальным развитием, реформой экономической системы и открытостью, участвует в подготовке и реализации соответствующих законов и административных нормативных правовых актов и правил.

14) Выполняет прочие дела по поручению Госсовета КНР.

По решению Госсовета осуществляет руководство Государственным управлением по делам продовольствия и Государственным управлением табачной монополии.

2. Внутренняя организационная структура

В соответствии с вышеупомянутыми основными функциями в ГКРР учреждаются 26 функциональных органов:

1) Канцелярия

Отвечает за организацию совещаний, ведение делопроизводства, управление архивами, соблюдение режима секретности, деятельность секретариата, информационное обеспечение и прочую повседневную деятельность аппарата Комитета, а также такие административные дела аппарата Комитета, как управление финансами и имуществом, обеспечение безопасности; отвечает за организацию и осуществление электронизации административного делопроизводства ГКРР, рассмотрение обращений и писем граждан и организаций, адресованных в Комитет.

2) Центр по изучению политических установок

Отвечает за подготовку важных документов и оглашение информации; организует изучение важных вопросов социально-экономического развития, реформы и открытости и международной экономики.

3) Департамент планирования развития

Разрабатывает предложения о стратегии народнохозяйственного и социального развития, о программе размещения производительных сил; предлагает цели и политику в сфере народнохозяйственного и социального развития на средне- и долгосрочный периоды, обеспечения общего баланса и регулирования структуры; предлагает стратегию развития и важнейшие политические установки по стимулированию урбанизации; разрабатывает программы народнохозяйственного и социального развития на средне- и долгосрочный периоды, организует разработку и координацию целевых и региональных программ социально-экономического развития.

4) Сводный департамент народного хозяйства

На основе анализа и изучения внутренней и международной экономической ситуации разрабатывает макроэкономические прогнозы и предупреждения, подготавливает предложения по обеспечению экономической безопасности государства; организует изучение и разработку годовых планов народнохозяйственного и социального развития, включая цели и политику в сфере обеспечения общих годовых балансов, структурного регулирования и балансирования важных товаров; разрабатывает цели макрорегулирования и макроконтроля по стимулированию экономического роста, расширению трудоустройства, стабилизации цен на товары и поддержанию платежного баланса, вносит предложения по применению различных экономических рычагов и политических мер; разрабатывает и координирует планы по государственным запасам важных материалов.

5) Управление функционирования экономики (Канцелярия межминистерских объединенных совещаний Госсовета по облегчению нагрузки предприятий)

Осуществляет мониторинг и анализ экономической ситуации в сфере промышленности и транспорта, организует решение важнейших проблем промышленности и транспорта, возникающих в ходе функционирования экономики, изучает и разрабатывает политику и предложения по развитию в этой сфере; организует экстренное регулирование и координацию перевозок важных товаров; подготавливает предложения об использовании государственных материальных запасов; управляет государственными запасами медикаментов; отвечает за повседневную работу межминистерских объединенных совещаний Госсовета по облегчению нагрузки предприятий.

6) Департамент комплексной реформы экономической системы

Изучает важнейшие вопросы в сфере реформы экономической системы и открытости; организует разработку проектов комплексной реформы экономической системы, координирует соответствующие целевые программы реформы; подготавливает предложения по стимулированию реформы экономической системы и совершенствованию системы социалистической рыночной экономики.

7) Департамент капиталовложений в основные фонды

Осуществляет мониторинг и анализ положения общих инвестиций в основные фонды, изучает и предлагает общие масштабы, структуру инвестиции в основные фонды и источники средств, разрабатывает политику по регулированию общих инвестиций в основные фонды; подготавливает предложения по реформированию системы инвестиции и аккумуляции средств; планирует строительство финансируемых государством объектов и важнейших объектов.

8) Департамент отраслевой политики

Изучает и анализирует положение в сфере развития производств, организует разработку комплексной отраслевой политики, организует и координирует разработку целевой отраслевой политики, осуществляет контроль за исполнением отраслевой политики; предлагает ориентирующие перечни производственных мощностей, технологий и продукции, поощряемых, ограничиваемых и отсеиваемых государством; изучает стратегию развития и важнейшие политические установки в сфере сервиса, координирует развитие сервисных отраслей; разрабатывает политику и предложения по оптимизации отраслевой структуры, структуры собственности и организационной структуры предприятий.

9) Департамент использования зарубежных инвестиций

Изучает движение международного капитала, осуществляет мониторинг и анализ положения дел в использовании зарубежных инвестиций в КНР, предлагает стратегию использования зарубежных инвестиций, изучает и координирует соответствующие важнейшие политические установки; отвечает за контроль общего размера внешних долгов, оптимизацию их структуры и мониторинг; разрабатывает планы об использовании зарубежных инвестиций, вносит предложения об определении объектов с использованием кредитов международных финансовых организаций и иностранных правительств и сверхлимитных объектов; разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами ориентирующие каталоги отраслей для инвестиций зарубежных предпринимателей; планирует важнейшие сверхлимитные объекты с зарубежными инвестициями; разрабатывает стратегию, общий размер, структуру, план использования инвалюты и политику в сфере капиталовложения за рубежом; организует объекты по освоению ресурсов за рубежом и инвестиционные объекты с использованием большого количества инвалюты.

10) Департамент региональной экономики (Канцелярия Координирующей группы по контрмерам против климатических изменений)

Организует разработку программы развития региональной экономики и политики в этой сфере; координирует политику упорядочения, освоения, использования и охраны земельных ресурсов страны, участвует в разработке программы обеспечения сбалансированности и экономии водных ресурсов, программы экологического строительства и упорядочения окружающей среды; координирует развитие региональной экономики, направляет региональное экономическое взаимодействие, координирует важнейшие проблемы особых экономических зон и поясов открытости; составляет план экономического освоения в бывших революционных базах, национальных, окраинных и бедных районах, план организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий; отвечает за повседневную работу Координирующей группы по контрмерам против климатических изменений.

11) Департамент сельской экономики

Изучает важнейшие вопросы в сфере сельского хозяйства и развития экономики села; разрабатывает стратегию развития сельской экономики и предложения по реформе экономической системы села; согласовывает и балансирует программы развития и политику в сфере земледелия, лесного хозяйства, водного хозяйства и метеорологии.

12) Управление энергетических ресурсов (Канцелярия государственных запасов нефти)

Изучает положение дел в сфере освоения и использования энергоресурсов в стране и за рубежом, разрабатывает стратегию развития энергоресурсов и важнейшие политические установки в этой сфере; разрабатывает программы развития энергоресурсов, подготавливает предложения о реформе соответствующей системы; осуществляет управление такими энергетическими ресурсами, как нефть, природный газ, уголь и электроэнергия; управляет государственными нефтяными запасами; разрабатывает политические меры по энергосбережению и развитию новых видов энергии.

13) Департамент транспорта

Изучает ситуацию развития транспорта, разрабатывает стратегию, программы развития транспорта и предложения по реформированию системы транспорта; разрабатывает политику по стимулированию технического прогресса в этой сфере, осуществляет макроориентирование модернизации транспорта.

14) Департамент промышленности (Канцелярия Руководящей группы по работе исполнения Конвенции о запрещении химического оружия, Канцелярия по редкоземельным ископаемым, Канцелярия по управлению солепроизводством)

Осуществляет анализ развития промышленности, изучает стратегию развития индустриализации нового типа; разрабатывает программы развития и производственную политику основных промышленных отраслей, подготавливает предложения о реформировании соответствующей системы, направляет на макроуровне процессы модернизации промышленности; руководит разработкой отраслевых нормативно-технических актов и отраслевых стандартов; руководит работой по освоению и обновлению важнейших заимствованных технологий и важнейшего комплектного оборудования; отвечает за организацию и координацию исполнения государством Конвенции о запрещении химического оружия; отвечает за соответствующую работу развития отрасли редких земель; отвечает за административное управление солепроизводством.

15) Департамент высокотехнологичных отраслей

Изучает тенденции развития высокотехнологичных отраслей и отраслевых технологий, предлагает стратегию, программы и политику развития высокотехнологичных отраслей и технического прогресса, предлагает приоритеты и соответствующие проекты в этой сфере; предлагает политические установки по стимулированию развития ведущих технических отраслей, организует реализацию важнейших образцовых программ индустриального освоения, стимулирующих повышение качества народного хозяйства, организует разработку и освоение важнейшего комплектного оборудования; организует и стимулирует техническое обновление и сочетание производства с образованием и исследованием, стимулирует формирование новых отраслей народного хозяйства.

16) Департамент средних и малых предприятий

Изучает соответствующие вопросы в сфере развития средних и малых предприятий, негосударственного сектора экономики, содействует справедливой конкуренции и совместному развитию предприятий разных форм собственности; изучает и предлагает политику и конкретные меры по поощрению развития средних и малых предприятий, усиливает макроориентирование и поддержку развития средних и малых предприятий; направляет и стимулирует внешнее сотрудничество средних и малых предприятий, улучшает и совершенствует систему обслуживания средних и малых предприятий; координирует вопросы, возникающие в процессе развития средних и малых предприятий, негосударственного сектора экономики.

17) Департамент охраны окружающей среды и комплексного использования ресурсов

Изучает и решает важнейшие вопросы гармоничного развития экономики, общества, окружающей среды и ресурсов; предлагает политические установки по экономии и комплексному использованию ресурсов; разрабатывает программы экономии и комплексного использования ресурсов, участвует в разработке программы охраны окружающей среды; организует и координирует соответствующую работу экоиндустрии, согласно закону организует и координирует работу по стимулированию экологически чистого производства; организует и координирует соответствующие важнейшие эталонные программы, внедрение и применение новой продукции, новых технологий и нового оборудования.

18) Департамент социального развития

Предлагает стратегию социального развития, разрабатывает и координирует программы и годовые планы социального развития; координирует политические установки развития в сфере демографии, культуры, образования, здравоохранения, физкультуры, радио- и телевещания, кинематографии, туризма, политико-правовой работы и гражданских дел; координирует важнейшие вопросы развития и реформирования социальных дел.

19) Департамент экономики и торговли

Осуществляет мониторинг и анализ положения дел на внутреннем и внешнем рынках, отвечает за общий баланс и макрорегулирование важных товаров; составляет планы общего импорта и экспорта важных видов сельхозпродукции, промтоваров и сырьевых материалов, осуществляет контроль за исполнением планов и корректирует планы с учетом ситуации в развитии экономики; управляет государственными запасами зерна и хлопка, направляет и осуществляет контроль за государственными заказами, запасами, обновлением и выпуском в обращение; разрабатывает стратегию и программы развития современной логистики, координирует важнейшие вопросы в ходе реформы системы обращения.

20) Департамент финансов

Изучает и анализирует общий финансовый баланс; изучает финансовую и денежную политику, а также вопросы реформы бюджетной и финансовой системы, анализирует исполнение финансовой и денежной политики и вносит предложения; разрабатывает стратегию развития, политику и предложения по прямой аккумуляции финансовых средств; участвует в определении общего масштаба эмиссии ценных бумаг, их структуры и направлений; на основе изучения вносит предложения об общем размере эмиссии облигаций предприятий и направлениях инвестиций.

21) Департамент цен

Осуществляет мониторинг и прогнозирует изменение общего уровня цен, предлагает цели регулирования общего уровня цен, политику регулирования и реформы ценообразования; подготавливает проекты законов и нормативных актов, связанных с ценами на товары и тарифами; разрабатывает ценовую и тарифную политику в отношении важных товаров и организует ее реализацию; предлагает сферы, принципы и методы управления ценами; определяет и корректирует цены на товары и тарифные нормы, управляемые центральным правительством; организует обследование себестоимости важных видов сельхозпродукции.

22) Департамент ценовой инспекции

Направляет работу ценовой инспекции, организует и осуществляет проверку цен, согласно закону рассматривает и выносит наказания по ценовым и тарифным правонарушениям; отвечает за рассмотрение дел о ценовых правонарушениях, допущенных центральными ведомствами, провинциальными народными правительствами и предприятиями центрального подчинения; разрабатывает проекты административных нормативных актов и правил, связанных с ценовой инспекцией, рассматривает в установленном порядке дела о повторном рассмотрении взысканий за ценовые правонарушения и апелляций.

23) Департамент трудоустройства и распределения доходов

Изучает положение дел в сфере трудоустройства, распределения доходов среди населения и социальной защиты, разрабатывает программы трудоустройства, предлагает политику по стимулированию трудоустройства, регулированию распределения доходов, совершенствованию социального обеспечения и гармоничному развитию экономики; организует разработку и обоснование проектов реформы соответствующей системы, координирует решение соответствующих важнейших проблем.

24) Правовой департамент

Организует подготовку проектов соответствующих законов, административных нормативных актов и правил; отвечает за расследование и изучение исполнения соответствующих законов, административных нормативных актов и правил; отвечает за соответствующую работу по административному повторному рассмотрению и ответным искам.

25) Департамент внешних связей

Отвечает за соответствующие дела, связанные с сотрудничеством Госкомитета по развитию и реформе с международными организациями, иностранными правительствами и учреждениями; содействует соответствующим департаментам в стимулировании важнейших объектов, связанных с заграницей, организует международные экономические расследования и изучение; отвечает за повседневную работу аппарата Комитета в сфере развития внешних связей.

26) Департамент кадров

В рамках своей компетенции отвечает за управление кадрами и кадровую работу аппарата Комитета и подведомственных учреждений.

(Китайский информационный Интернет-центр) 29/01/2004