«Следует приступить и к сокращению, и к увеличению» - эти парадоксальные на первый взгляд слова произнес замначальника Канцелярии по реформе системы налогообложения провинции Цзянси Ху Ютао. Их смысл заключается в том, что необходимо увеличить доходы крестьян и уменьшить их налоговое бремя.
Рассматривая облегчение налогового бремени крестьян в качестве важного элемента работы по строительству среднезажиточного общества, ЦК КПК и Госсовет КНР приняли решение провести реформу налогообложения на селе. По словам Ху Ютао, реформа налогообложения на селе должна вестись в двух основных направлениях: 1) установление низкой ставки платы за землю; 2) установление рационально низкой нормы урожайности с единицы площади в целях уменьшения суммы сельхозналога.
Оптимизация системы налогообложения по этим двум направлениям позволит более рационально определять размер учитываемого в целях налогообложения земельного участка и объем произведенной сельхозпродукции. Как отметил Ху Ютао, нередко при исчислении налога учитываются земли, реквизированные для общественных нужд (для прокладки поселковых дорог, строительства ирригационных сооружений и т.д.). Второе направление – рациональное определение объема выращенной сельхозпродукции. При определении налогооблагаемой базы следует исходить из средней урожайности участков, одновременно учитывая предложения самих земледельцев, категории почвы, уровень обработки земли и развития сельского хозяйства в данном регионе. В некоторых регионах недавно произошла смена системы земледелия – вместо двух урожаев в год теперь собирается один урожай. Все это требует пересмотра и снижения налогооблагаемой базы.
Ху Ютао отметил проблему неупорядоченных взносов, собираемых с сельского населения на различные нужды (образование, строительство и т.д.). В отдельных селах насчитывается до десятка разного рода взносов. Крестьяне, как правило, не имеют представления о том, какие взносы они обязаны платить, а какие нет. По мнению Ху Ютао, эта проблема может быть решена путем возложения на самих крестьян статуса контролеров за правильностью обложения данными взносами, рассылки перечня обязательных сборов (таких, как сбор на обязательное образование, строительство, ирригацию и т.д.) в виде открытого письма, учреждения службы «телефона доверия» для сбора информации о правонарушениях в данной области. Задача облегчения финансового бремени сельских жителей требует наведения порядка и в этой сфере.
В прошлом году среднедушевые доходы крестьян в Цзянси увеличились на 102 юаня. Из них 38 юаней составляют сумму, «вырученную» ими в результате снижения налогового бремени.
(Китайский информационный Интернет-центр.) 18/03/2003
|
