Хао Яньсу, Декан факультета страхования Центрального финансово-экономического университета

Ван Сюйцзинь, Декан факультета страхования Пекинского университета промышленности и торговли

Ван Гоцзюнь, Профессор факультета страхования Университета внешней торговли и экономики

То Гочжу, Профессор финансового факультета Столичного университета торговли и экономики

Активное изыскание методов участия страховых органов в реформе сельского кооперативного сотрудничества нового типа является четким курсом, установленным соответствующими государственными ведомствами. Как решается проблема медицинского страхования на селе? Как обеспечивать крестьян медицинским обслуживанием? На днях с этими вопросами обратился к специалистам корреспондент зарубежного выпуска газеты «Жэньминь жибао».

Медицинское страхование на селе – насущная необходимость

Вопрос: Сельское кооперативное медицинское страхование нового типа было введено в 2003 году. Как оно сейчас развивается? Какие проблемы требуют немедленного решения?

То Гочжу: В сельских районах самый востребованный вид страхования – медицинский.

Ван Гоцзюнь: Развитию кооперативной медицинской системы нового типа мешают два препятствия: во-первых, низкий уровень обеспечения; вторая, высокая себестоимость управленческих услуг.

Оплата лечения серьезных заболеваний из средств медстрахования освобождает крестьян от непосильных расходов при оплате лечения серьезных болезней

Вопрос: Важный элемент кооперативной медицины нового типа на селе – это система оплаты стоимости лечения серьезных заболеваний за счет средств медицинского страхования. Эта мера призвана решить проблему невозможности для крестьян оплатить стоимость лечения серьезных болезней. Означает ли это, что при несерьезных заболеваниях оплата не будет производиться?

То Гочжун: На самом деле, этот вопрос вызывает большие споры. Эксперимент в Синьсяне провинции Хэнань продемонстрировал возможность ведения двух страховых счетов – личного счета и счета в рамках системы оплаты лечения серьезных заболеваний. В зависимости от возраста объемы средств, зачисляемых на личный счет, отличаются. Такой личный счет позволяет крестьянам своевременно получать реальную помощь.

Правительство должно усилить поддержку и укрепить надзор

Вопрос: Новой системой медицинского страхования на селе ведает не только министерство здравоохранения, но и сельскохозяйственное. Финансовое ведомства, органы по оказанию помощи малообеспеченному населению и т. д. Какую, по вашему мнению, роль должно играть правительство?

Хао Яньсу: Главная задача правительства в этом направлении – финансовое обеспечение.

Ван Сюйцзинь: в системе сельского медицинского обслуживания выражается поддержка, оказываемая правительством гражданам со средними доходами. Кроме того, оказание достойной поддержки сельскому хозяйству – это один из путей строительства гармоничного общества. Китайское правительство, с одной стороны, должно создавать и совершенствовать систему рационального использования средств, с другой стороны, формировать надзорные органы и укреплять надзорный механизм. Конечно, необходимо также оказывать финансовую поддержку.

Необходимость коммерческого страхования

Вопрос: Есть ли необходимость привлечения на сельский страховой рынок коммерческих структур, работающих в сфере медицинского страхования?

То Гочжу: На рынке работают зрелая конкуренция, контроль и правила хозяйствования. В этой связи рыночное – значит более эффективное и дешевое. Я считаю, что рынок – очень хороший ориентир развития системы сельского медицинского обслуживания.

Несмотря на то, что сельское кооперативное медицинское страхование нового типа является лишь системой взаимопомощи, по сути дела она близка к страхованию. Поэтому средства фонда кооперативного медицинского страхования оптимальнее всего передать в управление страховой компании. Это будет полезно для обеспечения оперативности введения настоящей системы. Ведомства здравоохранения хоть очень опытны в деле управления, но не имеют достаточное количество специалистов в сфере страхования. Страховые компании имеют разветвленную сеть филиалов и способны уменьшить операционные издержки до минимума.

Хао Яньсу: Привлечение коммерческих страховых структур совершенно необходимо. Страховщики и правительство должны заключить соответствующие соглашения. Занимаясь медицинским страхованием и контролируя самое себя, правительство не сможет как следует выполнять эту работу, конфликт интересов неизбежно приведет к возникновению проблем. Правительство должно обнародовать проект и выбрать соответствующего страховщика на тендерной основе.

Предлагать то, что востребовано сельским рынком.

Вопрос: Как страховым компаниям следует вести себя на сельском рынке?

Ван Гоцзюнь: Для страховых компаний китайская деревня – огромный потенциальный рынок. В провинции Хэнань в 2003 году в 25 уездах была экспериментально введена система кооперативного медицинского страхования, охватившая 16 с лишним млн. крестьян. По скромному подсчету (с каждого человека взимается 30 юаней) рыночный масштаб мероприятия достиг почти 500 млн. юаней. В Китае живут 900 млн. крестьян, и если 500 млн. из них будут охвачены данной системой, то общий объем рынка сельского страхования достигнет 15 млрд. юаней. Страховые компании должны обязательно вложить большие средства в развитие этой системы. Вместе с тем, надо еще наладить отношения с местными компетентными ведомствами, отвечающими за сельское кооперативное медицинское страхование.

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 22/11/2006