В октябре 2006 года начальник Центра по исследованию транснациональных компаний при Министерстве коммерции Ван Чжилэ дал эксклюзивное интервью газете «Жэньминь жибао» (зарубежный выпуск).

Значительная рыночная доля – не есть монополия

Вопрос: Некоторые считают, в некоторых отраслях Китая общая рыночная доля предприятий с иностранными инвестициями очень велика, можно ли считать, что эти отрасли уже монополизированы иностранными инвесторами?

Ответ: Здесь наблюдается два недоразумения о монополии.

Во-первых, нельзя считать все предприятия с иностранным капиталом единым субъектом рыночной конкуренции в одной отрасли, так как между разными предприятиями такого рода в рамках одной отрасли также имеет место конкуренция.

Во-вторых, значительная рыночная доля только означает тот факт, что предприятия имеют доминирующий или преимущественный статус. Это является предпосылкой для возникновения монополии, однако это не тождественно монополии. Возникновение монополии, прежде всего, зависит от того, использует ли субъект конкуренции свой преимущественный статус для ограничения конкуренции. В настоящее время в Китае некоторые предприятия на инокапитале, действительно, занимают значительную долю соответствующего рынка, однако, ограничения конкуренции в этой отрасли не наблюдается.

На самом деле, к настоящему моменту в Китае ни одна отрасль не попала под монополию предприятий с иностранными инвестициями. Ни одно предприятие на инокапитале не в состоянии за короткий срок монополизировать какую-нибудь отрасль в Китае.

Термин «предприятие на иностранном капитале» не равнозначен термину «иностранное предприятие»

Вопрос: В некоторых отраслях предприятия на инокапитале занимают значительную рыночную долю. Некоторые считают, что этот факт негативно скажется на экономической безопасности Китая. Что вы думаете по этому поводу?

Ответ: Во-первых, предприятия с иностранными инвестициями являются составной частью нашего отечественного предпринимательства, они не являются иностранными предприятиями. Они обладают юридическим статусом китайского предприятия, кроме того, они уже включены в китайскую экономическую систему – создают примерно одну треть промышленной валовой продукции, платят одну пятую часть налогов, обеспечивают работой более 20 млн. сотрудников. Государственное статистическое управление включает их в государственную экономическую статистику в качестве составной части китайской экономики.

Во-вторых, «здоровая экономика» и «безопасная экономика» являются разными понятиями. Государственная экономическая безопасность в этом плане важна при наличии внешней угрозы. При отсутствии внешней угрозы, если проблема существует лишь в сфере экономической, то она входит в рамки более широкого понятия экономического здоровья. Нельзя считать конкуренцию, поглощение предприятий разных форм собственности и монополизацию к вопросу государственной экономической безопасности, так как они в основном представляют собой проявления здорового функционирования экономики.

На основании итогов обследования я пришел к выводу, что ныне Китай переживает самый безопасный период в сфере государственной экономической безопасности, по крайней мере, за последнее полтора века с 1840 года. Очень важный фактор, который всегда следует иметь в виду – это то, что в настоящее время сами китайские предприятия значительно повысили свою конкурентоспособность.

Решающий фактор государственной экономической безопасности – ее экономическая конкурентоспособность. Она, в свою очередь, зависит от конкурентоспособности предприятий.

Среди китайских предприятий, участвующих в международной конкуренции, именно предприятия с иностранными инвестициями показывают самую активную и жизненную конкурентоспособность – доля их экспорта составляет 60% от общего объема экспорта Китая. 88% от общего объема экспорта продукции новых и высоких технологий приходится на эти предприятия. Они значительно укрепляют общую конкурентоспособность китайских предприятий в глобальном плане. Без их вклада способность Китая к конкуренции на международной арене заметно сократилась бы, и одновременно снизилась бы безопасность экономики нашей страны.

Поглощение – не приобретение иностранцами контроля

Вопрос: В последние годы в инвестиционной сфере происходит все больше поглощений. Поглощения затрагивают все больше и больше отраслей. Как вы относитесь к беспокойству, растущему в обществе по этому поводу?

Ответ: Прежде всего, мы не должны рассматривать поглощение иностранными предприятиями отечественных предприятий как получение иностранцами контроля над нашими отечественными предприятиями. Это просто коммерческая операция между нашими предприятиями. Нельзя придавать ей идеологическую окраску, преувеличивать угрозу для государственной экономической безопасности и искусственно создавать панику.

Во всемирном масштабе поглощение является основным способом прямого инвестирования и общепринятым методом конкуренции. Оно очень популярно в сегодняшние дни.

В течение долгого времени поглощение иностранными инвесторами китайских предприятий не было главным способом. Главная причина заключается в том, что тогда Китай не обладал условиями для проведения операции поглощения, не был разработан соответствующий порядок. С этой точки зрения рост числа случаев поглощения предприятиями на инокапитале в последние годы свидетельствует о развитии отечественных предприятий Китая и совершенствовании рыночной экономики Китая, а также о растущей уверенности иностранных инвесторов в перспективах китайской экономики. В этом смысле – это положительное явление. Надо постепенно включить международные поглощения в число важных способов привлечения иностранных инвестиций, так как это выгодно и для нас, и для иностранных инвесторов: инокапитал ускорит проникновение на китайский рынок; а в том, что касается пользы для китайской стороны, то, во-первых, это поможет оптимизировать ресурсы с целью их экономного и эффективного использования. Например, новые предприятия, созданные на основе закупки иностранными инвестициями, обычно не нуждаются в приобретении нового земельного участка. В ситуации дефицита земельных ресурсов надо поощрять способ привлечения иностранных инвестиций путем осуществления поглощения. Во-вторых, это поможет повысить общую конкурентоспособность. В-третьих, это поможет привлечь новые средства, технологии и управленческий опыт.

С учетом опыта исторического развития нетрудно заметить, что поглощение предприятиями на инокапитале отечественных предприятий – это лишь одна фаза в ходе развития, укрепления китайских предприятий их выхода на мировой рынок.

Вопрос: Способствуют ли поглощения возникновению отраслевой монополии?

Ответ: Мы можем контролировать тенденцию монополизации предприятий с иностранными инвестициями в соответствии с законом. Недавно Министерство коммерции и другие ведомства и министерства Китая обнародовали нормативные акты, которые тщательно фиксируют соответствующие правила. Мы должны быть уверены в способности государства управлять предприятиями с иностранными инвестициями. Факты доказывают, что все эти годы китайское правительство успешно руководит и управляет иностранным капиталом. Существующие в этой сфере недостатки успешно преодолеваются.

«Самостоятельная инновация» не равнозначна «инновации собственными силами»

Вопрос: Сможет ли массовый приход иностранных инвестиций ограничить способности отечественных предприятий к самостоятельной инновации?

Ответ: если имеют место неудачное хозяйствование предприятий или возникают проблемы в сфере отраслевого развития, то в таком случае прежде всего нам надо искать собственные причины, а не сваливать все грехи на иностранные инвестиции или «интриги» транснациональных компаний, иначе говоря, на внешние причины.

Результат обследования показал, что многие отечественные предприятия развиваются и повышают свою конкурентоспособность путем налаживания сотрудничества с транснациональными компаниями. Сианьская электромеханическая корпорация в этом отношении является хорошим примером. С началом проведения политики реформ и внешней открытости эта компания привлекла инвестиции японской компании «Мицубиси-моторз», а потом наладила сотрудничество с «АВВ» для привлечения их технологий и инновации. За короткий период – десять с лишним лет она стала ведущим предприятием в данной отрасли в стране, кроме того, она смогла конкурировать с транснациональными компаниями.

Вопрос: Некоторые считают, что раз китайцы собственными силами запустили спутник, ракету и космический корабль, то смогут освоить другую продукцию. Зачем нам опираться на зарубежные технологии?

Ответ: Эта мысль неплоха, но не надо путать нерыночную продукцию (спутник, космический корабль) и рыночную. Первая продукция не ограничена правилами рыночной конкуренции. Однако, подавляющее большинство другой продукции производится в среде, где царит рыночная конкуренция. Необходимо ловить каждую возможность. Если упускаешь возможности, то другие захватывают рынок. В таком случае, если даже осваиваешь аналогичную продукцию, то все-таки теряешь рыночную долю. В эпоху глобализации самостоятельная инновация во многих отраслях нереальна.

Самостоятельная инновация осуществляется несколькими способами. Это привлечение, заимствование, реформирование и инновация на основе заимствованных опытов и технологии – все это требует нас научиться привлекать глобальные ресурсы и проводить инновационную практику на основе заимствования международных передовых технологий. Самостоятельная инновация не означает, что мы осуществляем, опираясь лишь на собственные сил, мы должны пользоваться международными ресурсами – развиваться «на плечах предшественников».

Активно привлекать и оптимизировать глобальные ресурсы

Вопрос: В новой обстановке как Китай должен относиться к иностранному капиталу?

Ответ: Прежде всего, даже в условиях наличия достаточных собственных средств мы должны активно заимствовать иностранные инвестиции, так как иностранные инвестиции не только приносят нам средства, технологию и управление, но и предоставляет большой толчок для перехода Китая к рыночной экономике. При условии ведения рациональной политики иностранные инвестиции являются активными факторами изменения способа экономического роста.

Во-вторых, надлежащим способом регулировать политику об иностранных инвестициях, вести иностранные инвестиции в русло обеспечения продолжительного и поступательного развития китайской экономики.

Вопрос: Что должны делать в этом случае правительство и бизнес?

Ответ: В эпоху глобализации конкурентоспособность предприятий прежде всего зависит от их способности к приобретению и оптимизации ресурсов. Этот закон распространяется и на конкурентоспособность страны, которая зависит от ее способности к привлечению и оптимизации международных ресурсов.

В сфере привлечения иностранных инвестиций правительство должно переориентироваться от предоставления услуг, нацеленных на обеспечение количественного экономического роста, на предоставление услуг, нацеленных на обеспечение продолжительного и поступательного экономического роста в Китае. Китайским предприятиям не стоит бояться прихода иностранных инвестиций, не следует требовать принятия протекционистских мер. На протяжении 27 лет после начала реализации политики реформ и открытости транснациональные компании уже включают Китай в свою глобальную сеть хозяйствования, в свою очередь мы оптимизируем ресурсы транснациональных компаний и включаем их в китайскую экономическую систему.

В ответ вызовы экономической глобализации мы должны уверенно и активно привлекать и оптимизировать глобальные ресурсы.

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 24/10/2006