Восьмого сентября 2006 года вступят в силу принятые Министерством коммерции Правила поглощения отечественных предприятий иностранными инвесторами. Обнародование этого документа стало катализатором нового витка дискуссии в обществе: как относиться к таким поглощениям? Они идут на пользу развитию Китая или наносят ущерб экономической безопасности страны? Действительно ли новые Правила отражают протекционистскую и консервативную тенденцию, как считают некоторые западные СМИ?

Поглощение (выкуп, китайских предприятий отраслей по производству предметов широкого потребления, химической продукции, пищевых продуктов и др.) происходят в Китае часто. Между тем это явление присуще не только Китаю. Всемирная миграция индустриальных мощностей и ускорение процесса глобальной интеграции с 90-х годов прошлого века привели к тому, что выкуп и поглощение стали активно применяться практически повсеместно.

Привлечение инокапитала - важный элемент китайской политики внешней открытости. В этом контексте отмечается постепенное увеличение объемов и масштабов сделок по поглощению в нашей стране.

Повышенное внимание экспертов вызывает такой способ поглощения, как «обезглавливание», в ходе которого выбирается ведущее предприятие в какой-либо слабой отрасли, и после его приобретения иностранный инвестор приобретает возможность влиять на целую отрасль в регионе или даже в стране. Выкуп ведущих предприятий во многих отраслях неминуемо привел бы к падению конкурентоспособности китайской экономики. Недобросовестная и неограниченная скупка предприятий-лидеров негативно скажется на развитии нашей страны.

Хань Цайчжэнь из Института международных отношений Китайского народного университета, эксперт в сфере международных поглощений, считает, что самым ярким проявлением такого недобросовестного поглощения становится монополизация рынка.

Согласно отчету Государственного промышленно-торгового административного управления «Предпринимаемые транснациональными корпорациями в Китае усилия по ограничению конкуренции и ответные меры», международные корпорации в последние годы активизировали усилия по монополизации отдельных секторов китайской экономики. Используя технологическое преимущество, репутацию брэнда, масштабы деловой деятельности, они агрессивно пытаются получить монопольный статус. В некоторых отраслях непрерывно растет доля производства, приходящаяся на эти корпорации. В легкой промышленности, химической, медицинской, электромеханической отраслях их доля держится на уровне 1/3.

Некоторые английские средства массовой информации осудили Правила, усмотрев в них проявления консерватизма и протекционизма, предсказав, что иностранным инвесторам в Китае «предстоит столкнуться со стеной Запретного города».

По словам начальника правового управления Министерства коммерции, после вступления Правил в силу рассмотрение заявок на поглощение иностранными инвесторами китайских предприятий будет осуществляться более прозрачным и эффективным способом. Новые Правила не окажут негативного воздействия на случаи добросовестного поглощения.

Как считает замдиректора Исследовательской лаборатории при Министерстве коммерции Шэнь Даньян, новые Правила будут способствовать здоровому и законному поглощению, и, кроме того, помогут конкретизировать понятия «недобросовестного поглощения» и др.

Даже развитые экономики, например, американская, очень осмотрительно подходят к поглощениям с участием иностранного инвестора. Антимонопольное законодательство и деятельность специальных контрольных органов препятствуют поглощениям американских компаний иностранными предприятиями. Так, в прошлом году прошли проверку сделки по поглощению иностранными предприятиями компаний «Ай-Би-Эм», «Юникэл», а также шести крупнейших американских портов.

Правила станут инструментом защиты экономической безопасности страны, это несомненно – говорит Шэнь Даньян.

Согласно Правилам, если

а) поглощающая компания имеет на китайском рынке объем реализации более 1,5 млрд. юаней и занимает более 20% соответствующего рынка;

б) в результате поглощения будут контролироваться 25% соответствующего рынка;

г) в течение года одна из сторон выкупила 10 и более предприятий,

то поглощающая сторона обязана уведомить об этом Министерство коммерции и Государственное промышленно-торговое административное управление.

В случае приобретения фактического контроля в той или иной отрасли, имеющей важность в плане обеспечения экономической безопасности страны, либо перехода управления в китайском предприятии с известным либо древним брэндом в руки иностранного инвестора стороны также обязаны уведомить Министерство коммерции.

Нарушение правил об информировании государственных органов влечет прекращение сделки по требованию Министерства коммерции и принятие других мер (например, передача прав на акции или иные активы другим лицам).

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 15/09/2006