Вопрос: Некоторые СМИ комментируют, что реформы в других областях в Китае проходят неплохо, лишь на государственных коммерческих банках они затормозились, наблюдаются чрезмерные отрицательные кредиты, финансы возможно будут обузой экономического развития Китая. Как рассматривать эти комментарии? С начала реформ и открытости какие реформы были проведены в финансовой системе Китая? Какова цель реформ?

Ответ: На самом деле все эти комментарии базируются на одной предпосылке — чрезмерно высокой пропорции отрицательных кредитов в государственных коммерческих банках Китая. Высокая пропорция не только теряет доверие людей к государственным коммерческим банкам, но и, естественно, эти банки становятся обузой в экономическом развитии Китая.

Практически, Китай постоянно предпринимает позитивные меры, направленные на решение вопроса об отрицательных средствах, в частности, когда в 1997 году в Азии разразился финансовый кризис, реформы заметно продвинулись вперед. Во-первых, китайское правительство уже в основном отказалось от административного вмешательства в государственные коммерческие банки и дало ясно понять, что коммерческие банки могут самостоятельно принимать решение о кредитах. Во-вторых, из сегодняшней ситуации видно, что работа государственных коммерческих банков непрерывно улучшается, пропорция отрицательных кредитов ежегодно сокращается со скоростью 3—5%, что закладывается фундамент для решительного продвижения Китаем реформ в коммерческих банках.

Чтобы точно узнать ситуацию в финансовых реформах Китая, нам необходимо сделать ясную расстановку всей истории и продвижения финансовых реформ.

Нужно отметить, что вопрос об очереди финансовых реформ в экономических реформах Китая — вопрос стратегического выбора. В начале реформ Китай выделил ассигнования, которые в первую очередь были использованы в реформах в сельском хозяйстве, на государственных предприятиях и во внешней экономике. Но когда стала ощущаться нехватка финансовых источников, а в системе стало недоставать гибкости, банки взяли на себя себестоимость реформ, результат — скопление большого количества отрицательных кредитов в банках, это также причина отставания финансовых реформ от реформ в других областях.

Если сравнить государственные коммерческие банки с государственными предприятиями, то нетрудно обнаружить, что между ними очень много схожего, во всех отношениях они используют систему государственных учреждений, существуют очевидные административные категории и серьезная окраска единоначалия. Поэтому финансовые реформы на разных этапах экономических реформ не только отличаются по главным задачам, но и воплощают собой поиски путей в реформах маркетизации.

В 80-х годах прошлого столетия главной целью финансовых реформ было продвижение разделения центральных банков с коммерческими банками. Одновременно были созданы банки новых профилей, причем были уяснены функции каждого из них, например, Банк Китая в основном отвечает за международные операции, Строительный банк — за операции в области фундаментального строительства. В 1993 году государство потребовало переход специальных банков на коммерческую основу, были созданы три банка политического характера — Государственный банк развития, Китайский банк импорта и экспорта и Китайский банк развития сельского хозяйства, было уяснено, что коммерческие банки больше не занимаются финансовыми операциями политического характера. В последующих реформах государство посредством распространения облигаций государственного займа особого вида на сумму 270 млрд. юаней пополнило финансовую нехватку государственных коммерческих банков, одновременно создало компании по контролю имущества, постепенно расслоило часть отрицательных средств государственных коммерческих банков, выделило часть валюты и золотого запаса, влив их в Банк Китая и Строительный банк. Из этого можно видеть, что реформы в государственных коммерческих банках поднимаются ступень за ступенью, предыдущая ступень становится базисом для продвижения на следующую ступень.

Нужно заметить, что вливание капитала лишь один шаг в реформах коммерческих банков. В 2004 году в Банке Китая и Строительном банке Китая стали экспериментировать над перестройкой на акционерную систему, что явилось продолжением финансовых реформ в Китае, основная цель реформ — усиление упорядочения компаний и совершенствование внутренней контрольной системы. Вот почему были приглашены известные в мире финансисты, а справочные фирмы выполнили проектирование внутренней организационной структуры и упорядочения структуры. На основе юридического порядка соответственно в августе и сентябре 2004 года были созданы акционерные компании и правления и проведена большая работа в области внутреннего контроля, системы кадров, стимулирующего механизма, наказания ответственных за отрицательные средства лиц и подбора кадров международного характера.

Конечная цель реформ в государственных коммерческих банках Китая — создание современных коммерческих банков, а самой основной чертой является наибольшая прибыль в ведении дела. Сегодня кое-кто считает выход на фондовые рынки конечной целью реформ государственных коммерческих банков, это — ошибочное понимание реформ. Фактически, цель выхода на рынок — создание упорядоченной структуры нормализованных компаний и в конечном итоге посредством эффективного стимулирующего механизма, отвечающего требованиям работы государственных коммерческих банков, и механизма, полностью контролирующего риск и обуславливающего капитал, превратить государственные коммерческие банки в настоящий рыночный субъект.

Практика показала, что реформы в финансовой системе Китая продвигаются быстро, степень их тоже очень большая, причем не только в государственных коммерческих банках. В настоящее время начались реформы в сельских кредитных кооперативах Китая, ускорили свои темпы реформы в 12 коммерческих банках акционерной системы и около 120 городских коммерческих банках. После реформ повышается конкурентоспособность в банковом деле Китая, в результате чего можно еще лучше подготовиться к вызову со стороны финансовых органов иностранного капитала.