Ниже следует сокращенный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2005 год и проекте плана на 2006 год, который был представлен 5-е этого месяца Государственным комитетом КНР по делам развития и реформы на 4-ю сессию Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва.

I. О выполнении плана экономического и социального развития за 2005 год

В 2005 году китайский народ создал в области народного хозяйства благоприятную ситуацию относительно быстрого роста, относительно хорошей эффективности и относительно стабильных цен, выполнил план экономического и социального развития, рассмотренный и принятый 3-й сессией Всекитайского Собрания народных представителей 10-го созыва.

-- Экономика продолжала сохранять устойчивое и сравнительно быстрое развитие. Стабильность функционирования экономики повысилась. Валовой внутренний продукт (ВВП) за весь год достиг 18232,1 млрд. юаней, прирост составил 9,9 процента; в течение четырех кварталов он увеличивался соответственно на 9,9, 10,1, 9,8 и 9,9 процента.

Улучшилось координирование экономического развития. Сложилась архитектоника относительно высоких темпов экономического развития и устойчивых цен, рост общего уровня цен на товары народного потребления за год составил 1,8 процента. Эффективность и темпы увеличивались одновременно, бюджетные доходы за весь год возросли на 19,8 процента, или на 523,15 млрд. юаней, рост прибыли крупнейших промышленных предприятий составил 22,6 процента. Несколько смягчена чрезмерная напряженность с поддержкой экономического роста. Производство угля составило 2,19 млрд. тонн, увеличившись на 9,9 процента. Количество выработанной электроэнергии составило 2 470 млрд. кВт. ч, увеличившись на 12,3 процента.

-- Произошли новые сдвиги в регулировании производственной структуры. Сельское хозяйство последовательно укреплялось. Расходы центрального бюджета на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства достигли 297,5 млрд. юаней, что на 34,9 млрд. юаней больше показателя предыдущего года. Посевные площади под зерновые увеличились на 2,67 млн. гектаров по сравнению с предыдущим годом, валовой сбор зерна составил 484 млн. тонн, увеличившись на 14,54 млн. тонн.

Ускоренными темпами происходило повышение классности промышленной структуры. Быстро развивались высокотехнологичные отрасли, на крупнейших промышленных предприятиях добавленная стоимость высокотехнологичных отраслей возросла на 19,8 процента. Была успешно организована реализация специальных программ по ряду наиболее важных научно-технических планов и по передаче их в производство. Достигнуты новые сдвиги в освоении ключевых технологий и замене важнейших видов оборудования соответствующим оборудованием отечественного производства.

Была закрыта целая группа отсталых производств, которые допускали перерасход энергии, серьезно загрязняли окружающую среду и не отвечали условиям безаварийной работы, продолжалось снижение роста вложений в некоторые раздутые отрасли.

Продолжалось ускоренное строительство инфраструктуры. Успешно шли работы на ведущих объектах по передаче электроэнергии с запада на восток, переброске части водных ресурсов южных рек в северные районы. На год раньше закончилась прокладка Цинхай-Тибетской железной дороги. Продолжалось устойчивое развитие сферы обслуживания.

-- Достигнуты позитивные сдвиги во всеобщей стратегии развития районов. Тщательно осуществлялась стратегия возрождения северо-восточной и других старых промышленных баз.

-- Совершен новый прорыв в реформе экономической системы. Позитивно продвигался эксперимент с комплексной реформой на селе, был отменен налог на скотоводство; количество единиц провинциального уровня, где полностью ликвидирован сельхозналог, увеличилось до 28.

Разработаны и претворяются в жизнь установки и меры по поощрению развития необщественных секторов экономики, оказанию им поддержки и осуществлению их ориентации. Успешно проходит реформа по формированию механизма валютного курса юаня. Устойчивыми темпами продвигалось размещение акционерных прав котирующихся на бирже компаний.

Последовательно продвигалась реформа инвестиционной системы, во всех районах страны претворялись в жизнь порядок рассмотрения и утверждения, а также порядок регистрации инвестиций в предприятия.

-- Сделаны новые шаги в области открытости внешнему миру. Общий объем импорта и экспорта достиг 1 422,1 млрд. долларов США, увеличившись на 23,2 процента.

За весь год фактически использованы прямые зарубежные инвестиции на сумму 60,3 млрд. долларов. Инвалютные резервы на конец 2005 года составили 818,9 млрд. долларов. Достигнуты позитивные сдвиги в осуществлении стратегии выхода за рубеж предприятий.

-- Достигнуты новые успехи в экономии ресурсов и охране окружающей среды. Начата первая группа экспериментов по ре-циркуляционной экономике в ведущих отраслях и областях, промышленных парках и отдельных районах. Расходы воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП снизились на 8,7 процента. В обществе усилилось осознание необходимости заботы о ресурсах и их экономии. Ускорены темпы работ по борьбе с загрязнением вод в таких ключевых бассейнах и зонах, как бассейны трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ) и трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи), зона водохранилища Санься, зона объектов по переброске вод южных рек на север. Под леса возвращены 1,111 млн. га ранее распаханных земель; лесопосадками на оголенных склонах и пустошах, новыми лесными заповедниками охвачены 2,667 млн. га; площадь пастбищ, возвращенных степям, составила 6,667 млн. га.

-- Развитие науки и техники, образования, культуры, здравоохранения и других направлений социальной сферы. Были разработаны и стали претворяться в жизнь Основные положения государственной средне- и долгосрочной программы развития науки и техники (2006--2020 гг.). Полным успехом увенчался полет пилотируемого космического корабля "Шэньчжоу-6". Освоены технология микропроцессорных чипов "Гудсон-2" для общеупотребительных компьютеров высоких характеристик и технология инактивированной вакцины против птичьего гриппа среди птиц на базе генной инженерии.

Обязательным образованием охвачены свыше 95 процентов населения страны. В западных регионах страны осуществлены новые сдвиги в реализации плана введения в основном всеобщего обязательного 9-летнего образования и ликвидации в основном неграмотности среди молодежи и лиц зрелого возраста. Уверенными шагами продвигалась реализация вузовских "Программы 211" и "Программы 985".

Последовательно усиливалось строительство системы общественной культуры. Создана в основном система профилактики и локализации заболеваний. Количество уездов, где проводится эксперимент по кооперативному медицинскому обслуживанию нового типа на селе, уже достигло 671, число участвующих в нем крестьян -- 177 млн. Естественный прирост населения в стране был удержан в пределах 5, 89 промилле.

-- Последовательно улучшалась жизнь народа. Фактический рост среднедушевых доходов, которые находятся в распоряжении жителей городов и поселков, и среднедушевых чистых доходов сельского населения составил соответственно 9,6 и 6,2 процента. Общий объем розничной продажи потребительских товаров вырос на 12,9 процента. В городах и поселках было трудоустроено 9,7 млн. человек, коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках составил 4,2 процента. Продолжал расширяться охват социальным обеспечением.

2. Общие требования и главные цели экономического и социального развития в 2006 году

-- Рост ВВП примерно на 8 процентов.

-- Увеличение занятости в городах на 9 млн. человек, коэффициент зарегистрированной безработицы в городах в пределах 4,6 процента.

-- Повышение общего уровня цен на товары народного потребления в пределах 3 процентов.

-- Рост общего объема внешнеторгового импорта и экспорта на 15 процентов.

-- Снижение энергозатрат на единицу ВВП примерно на 4 процента.

-- Стабильное увеличение доходов городского и сельского населения. Фактический рост среднедушевых доходов горожан, которые находятся в их распоряжении, и среднедушевых чистых доходов сельского населения составит соответственно 6 и 5 процентов.

-- Ускоренное развитие науки и техники, образования и других сфер общественной жизни. Мы стремимся к тому, чтобы доля расходов ВВП на проведение исследований и конкретных экспериментов достигла 1,45 процента. Коэффициент приема учащихся в средние школы высшей ступени достигнет 57 процентов; по всей стране планируется принять в вузы 5,3 млн. студентов и набрать 400 тыс. аспирантов. Естественный прирост населения следует удержать в пределах 7,5 промилле.

-- Дальнейшее улучшение экологической среды.

3. Основные задачи и меры в области социально-экономического развития на 2006 год

-- Стабилизировать макроэкономическую политику, сохранить устойчивое и относительно быстрое развитие экономики. Следует продолжить осуществление взвешенной финансовой и денежной политики. Предстоит разумно сократить дефицит центрального бюджета, продолжить регулирование структуры финансовых расходов.

Следует сократить объем выпуска долгосрочных строительных госзаймов, определить целесообразные направления инвестиций. Необходимо сохранить целесообразный рост денежных кредитов, всемерно оптимизировать структуру кредитов. Необходимо сохранить в основном стабильным общий уровень цен. Необходимо усилить регулирование и контроль за капиталовложениями в основные фонды. В 2006 году предполагается увеличить общий объем капиталовложений в основные фонды по всей стране на 18 процентов. Следует всемерно расширять потребительский спрос.

Необходимо действенно стимулировать соответствие между спросом и предложением в области угля, электроэнергии, нефтепродуктов и транспортных услуг.

-- Продвигать строительство новой социалистической деревни, стимулировать развитие сельского хозяйства и увеличение доходов крестьянства. Придерживаясь курса больше давать, меньше взимать, открывать простор, ускорить формирование долгосрочного механизма стимулирования сельского хозяйства на основе промышленности, обеспечения подъема деревни при поддержке со стороны города. Стабилизировать развитие зернового производства. Развивать современное сельское хозяйство. Сосредоточить усилия на улучшении производственных и бытовых условий на селе. Ускорить развитие коммунального хозяйства на селе. Различными путями увеличивать доходы крестьянства.

-- Всемерно повышать способности к самостоятельной инновации, уверенно продвигать строительство инновационного государства. Усиливать прорыв по ключевым научно-техническим объектам. Ускорить строительство государственной инновационной системы. Последовательно детализировать государственные установки и меры в области налогов и финансов, правительственных закупок, которые нацелены на развитие самостоятельной инновации, поощрять предприятия на увеличение вложений в сферу исследований и освоения. Усиливать строительство рядов научно-технических кадров.

-- Ускорять дальнейшую оптимизацию и повышение классности производственной структуры, всемерно повышать технический уровень производства и совокупную конкурентоспособность. Всемерно стимулировать структурное регулирование ряда отраслей, где производственные мощности избыточны. Ускорять развитие высоких технологий. Всемерно увеличивать производство оборудования. Стимулировать всестороннее развитие сферы обслуживания.

-- Укреплять экономию ресурсов и охрану окружающей среды, способствовать трансформации модели экономического роста. Активно содействовать экономии энергии и снижению затрат. Всемерно развивать рециркуляционную экономику. Наладить работу по экологическому строительству и охране окружающей среды.

-- Полностью выявлять сопоставительные преимущества, стимулировать гармоничное развитие регионов. Сконцентрировать усилия на развитии приоритетных зон, городов и отраслей в западных районах страны, настойчиво повышать потенциал их самостоятельного развития.

Усиливать строительство крупных баз производства зерновых в северо-восточных районах, продвигать структурное регулирование ведущих отраслей, реформу и перегруппировку госпредприятий, как следует заниматься экономической трансформацией городов ресурсного типа, спасательно-ремонтными работами в районах оседания грунта в результате угледобычи, перестройкой ветхого и старого жилья в городах, реализовать проекты экологического упорядочения, прежде всего в бассейнах Сунхуацзян и Ляохэ.

Разработать и организовать реализацию предложений индикативного характера о стимулировании подъема центральных районов, увеличить динамику поддержки в таких сферах, как развитие производства, строительство основных объектов инфраструктуры, капиталовложения, продвижение реформ и открытости.

Восточные районы должны первыми повышать потенциал в самостоятельной инновации, международную конкурентоспособность и способности продолжительного развития, уделять больше внимания экономному использованию земель, воды, энергии и полезных ископаемых, ускоренно развивать индустрию высоких технологий и современные отрасли сервиса.

Усиливать динамику государственной помощи, поддерживать социально-экономическое развитие бывших революционных опорных баз, районов проживания нацменьшинств, окраинных и бедных районов.

-- Продолжать углублять реформу, создать систему и среду научного развития.

Всесторонне продвигать комплексные реформы на селе, главным содержанием которых является углубление реформ поселково-волостных структур, системы обязательного образования на селе, уездно- волостной системы финансового управления.

Углублять реформу предприятий. Cодействовать переходу на акционерную систему крупных госпредприятий. Последовательно углублять институциональную реформу системы управления в отраслях телекоммуникаций, электроэнергетики, гражданской авиации, почтовой связи и производства табачных изделий. Последовательно внедрять рыночные механизмы, совершенствовать рыночный контроль, углублять реформу таких городских коммунальных служб, как водо-, газо- и теплоснабжение.

Ускорять реформу финансовой системы. Углублять реформу финансово-налоговой системы. Совершенствовать систему общественных финансов и систему переводных платежей, реформировать и совершенствовать систему управления бюджетом.

Углублять реформу инвестиционной системы. Последовательно оздоровлять порядок рассмотрения и утверждения инвестиционных объектов, порядок уведомления о них. Необходимо срочно разработать методы управления прямыми инвестициями из центрального бюджета и привлечения к ответственности за принятие решений в инвестиционных программах Центрального правительства.

Активно и уверенно продвигать реформу цен на сырьевую продукцию. Продвигать и далее реформу административно-управленческой системы.

-- Активно осуществлять стратегию открытости, предполагающую взаимную выгоду, последовательно повышать качество и уровень внешней открытости.

Ускорить трансформацию модели внешнеторгового роста, оптимизировать структуру импортно-экспортных товаров. Продолжать интенсивное использование зарубежного капитала, оптимизацию структуры и повышение его качества.

Продолжать поддержку и ориентирование предприятий, у которых есть на то условия, к инвестициям за рубежом. Совершенствовать соответствующие установки, законы и законоположения относительно инвестирования за рубежом, а также систему стимулирования и обеспечения, оздоровлять механизм координации и контроля.

-- По-прежнему придавать образованию стратегическое значение приоритетного развития, стимулировать всесторонний прогресс социальной сферы в целом.

-- Со всей серьезностью разрешать проблемы, затрагивающие кровные интересы народа, уделять повышенное внимание сохранению социальной стабильности.

Сконцентрировав усилия на расширении занятости, совершенствовании системы социального обеспечения, упорядочении отношений в сфере распределения и поддержании социальной стабильности, действенно продвигать вперед строительство гармоничного общества.

Последовательно усиливать управление безопасностью на производстве. Прежде всего в соответствии с принципом предприятия несут ответственность, правительство поддерживает увеличивать вложения в реконструкцию технических средств обеспечения безопасности на угольных шахтах и в решение проблемы попутного газа, решительно сдерживать тенденцию нескончаемых крупных и серьезных аварий. Обеспечивать и стимулировать стабильность в обществе.

(По материалам Агентства Синьхуа) 07/03/2006