Понятие «Пятилетний план» является составной частью народного хозяйства Китая. Он, главным образом, направлен на реализацию программ в сфере крупных и значимых государственных строительных проектов, распределение производительных сил и регулирование удельного веса важных секторов народного хозяйства, а также установление долгосрочных целей и ориентацию развития народного хозяйства. Помимо периодов восстановления народного хозяйства с 1949 до конца 1952 гг. и преобразования народного хозяйства с 1963 по 1965 гг., в Китае с 1953 года существует практика пятилетнего планирования. С тех пор Китай уже разработал и реализовал десять пятилеток. В настоящее время в стране разработан и рассматривается проект 11-й пятилетки.

Первая пятилетка

I пятилетка – план развития народного хозяйства Китая с 1953 года по 1957 гг. Она была разработана под непосредственным руководством ЦК КПК, во главе с Чжоу Эньлаем и Чэнь Юнем.

Исходя из общего политического курса КПК, в переходный период первой пятилетки были установлены следующие основные задачи: сконцентрировать силы на развитии промышленного строительства; осуществить строительство 694 крупных и средних строительных проекта, среди которых первостепенным являлась реализация 156 проектов с помощью СССР в целях создания фундамента, необходимого для осуществления социалистической индустриализации Китая, развития некоторых сельских производительных кооперативных организаций с коллективной собственностью, формирования основ для ведения социалистического преобразования секторов сельского хозяйства и ремесленничества, включению капиталистической торговли и промышленности в русло дифференцированного государственного капиталистического сектора, а также созданию основ для проведения социалистического преобразования частной торговли и промышленности.

В ходе реализации первой пятилетки, в Китае, в основном, была завершена работа по проведению социалистического преобразования секторов частного сельского хозяйства, ремесла, частной торговли и промышленности. Установленные пятилеткой задачи строительства, в основном, выполнены силами китайского народа при значительной помощи СССР и других стран. Данная пятилетка была успешно завершена в 1957 году, в результате чего в Китае был создан фундамент для осуществления социалистической индустриализации, в основном, закреплены социалистические производственные отношения. Удельный вес государственного экономического сектора, кооперативного экономического сектора и смешанного экономического сектора на основе сотрудничества частной и государственной собственности поднялся с 21,3% в 1952 году до 92,9%. Были построены многочисленные индустриальные объекты. За пять лет было осуществлено капиталовложений в инфраструктурное строительство на сумму 55 млрд. юаней, были вложены инвестиции в основной фонд в размере 46,05 млрд. юаней, что превышает показатель объема инвестиций в основной фонд по всей стране к концу 1952 года в 1,9 раз. Были построены и пущены в эксплуатацию 595 крупных и средних строительных объекта – первоначальный контур промышленного размещения в новом Китае. Валовая продукция промышленности выросла к уровню в 1952 года на 128,6%, за пять лет было произведено 16,56 млн. тонн стального проката, что в 2,18 раз превысило показатель общего объема валовой продукции стального проката в течение 49 лет -- с 1900 по 1948 гг., валовая продукция угля достигла 131 млн. тонн, увеличившись на 98% против уровня 1952 года. Удельный вес тяжелой промышленности повысился с 26,4% на 48,4%. В 1957 году валовая зерновая продукция достигла 195,05 млрд. кг., валовая продукция хлопка – 32,8 млн. «дань» (мера веса, равная 50 кг.). Все эти показатели свидетельствуют, что Китай выполнил поставленные 1-й пятилеткой задачи сверх нормы.

В ходе реализации первой пятилетки были выявлен ряд немаловажных проблем. Во-первых, обозначилось отставание сельского сектора от темпов развития промышленного производства, в некоторой степени игнорировавшее прогресс сельского хозяйства. Во-вторых, в 1956 году в широких масштабах появилось явление «слепой спешки и забегания вперед», объем капиталовложений в инфраструктурное строительство составил 14,735 млрд. юаней, с ростом на 70% против показателя в предыдущем году. Таким образом, объем капиталовложений в 1956 году превысил показатели 1953 и 1954 гг. Удельный вес кредитования в инфраструктуру от общего объема бюджетных расходов увеличился с 30,2%, в предыдущем году, до 48%, что вызвало дефицит государственных финансов. В-третьих, социалистические преобразования были осуществлены слишком спешно и нетерпеливо, что наложило отпечаток на многие процессы в будущем.

Вторая пятилетка

В сентябре 1956 года на восьмой сессии КПК был официально принят «Доклад о предложениях по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства», разработанный под руководством Чжоу Эньлая. В «Предложениях» были четко определены основные задачи на вторую пятилетку: во-первых, продолжить промышленное строительство с акцентом на тяжелой промышленности, активизировать техническое преобразование народного хозяйства, создать прочных основы социалистической индустриализации в Китае; во-вторых, углубить процесс социалистического преобразования, закрепить и развить коллективную и общенародную собственность; в-третьих, на основе развития инфраструктурного строительства и продолжения процессов социалистического преобразования интенсивно развивать промышленное, сельскохозяйственное и ремесленное производства, параллельно уделяя внимание транспортным перевозкам и торговле; в-четвертых, подготовить кадры для социалистического строительства, создать научную основу для исследований с целью адаптации к требованиям социалистической экономики и культуры; в-пятых, на основе развития промышленности, сельского производства усилить оборонное обеспечение, повысить уровень материальной и культурной жизни народа. «Предложения» установили ведущие показатели на ближайшие пять лет с 1958 по 1962 гг. на следующем уровне – удвоение объема валовой продукции промышленности, рост валовой продукции сельского хозяйства на 35%, увеличение объема производства стального проката с 10,6 млн. тонн до 12 млн. тонн к концу 1962 года, увеличение удельного веса капиталовложений в инфраструктурное строительство от общего объема доходов госбюджета с 35% до 40%, удвоение общего объема капиталовложений в инфраструктурное строительство по отношению к уровню первой пятилетки, рост среднего уровня доходов рабочих и крестьян, соответственно, на 25% и 30%.

Однако под влиянием предложения «форсированного скачка» после 8-й сессии ЦК КПК в составлении и реализации плана второй пятилетки произошли серьезные изменения, многие утвержденные показатели претерпели многократные корректировки и масштабное повышение. В августе 1958 году в Бэйдайхэ было проведено собрание Политбюро ЦК КПК в расширенном составе, на котором прошло обсуждение и утверждение «Положений о второй пятилетке». Согласно скорректированным Положениям, были повышены планки достижений – выполнить в ходе второй пятилетки социалистическое строительство в Китае с целью создания условий для перехода к коммунистическому обществу; к концу 1962 года создать мощную, независимую и целостную индустриальную систему, по некоторым значимым показателям догнать США и перегнать Великобританию. Исходя из обновленных задач, были определены следующие цели: валовая продукция сельского хозяйства должна вырасти более чем в 2,7 раза, в 1962 году общий объем хлеба составит 750 млрд. кг., общий объем хлопка – 150 млн. «дань», общий объем стального проката – 80 млн. тонн, общий объем угля – 900 млн. тонн, общий объем продукции хлопчатобумажной пряжи – 16 млн. катушек, общий объем капиталовложений в инфраструктурное строительство должен достичь 385 млрд. юаней, количество крупных строительных объектов -- превысить 1000 единиц.

Из-за движений «Большого скачка» и «Борьбы с правым уклоном» с 1958 года наметился дисбаланс пропорционального соотношения основных отраслей народного хозяйства. В течение нескольких лет наблюдался финансовый дефицит, население столкнулось с большими трудностями. Экономическое развитие Китая уже не могло продолжаться по запланированным мерам в соответствии с проектом Второй пятилетки. Правительство приняло решение о введении регулирования экономики. В сентябре 1960 года ЦК КПК подтвердил и разослал «Курс восьми пунктов», регулирующий, дополняющий и укрепляющий все аспекты народного хозяйства, разработанный Госпланом в «Докладе о данных под контролем плана народного хозяйства на 1961 год». На пленуме 9-го собрания ЦК КПК 8-го созыва, состоявшемся в январе 1961 года, Курс был принят официально.

Третья пятилетка

Третий по счету пятилетний план развития народного хозяйства осуществлялся в период с 1966 по 1970 гг. Работа по подготовке третьей пятилетки была начата с начала 1964 года. Она была составлена на основе двух документов: первый, разработанный Госпланом, – «Первоначальная концепция третьей пятилетки (1966-1970 гг.)» -- был рассмотрен и принят на рабочем совещании ЦК КПК в мае 1964 года. Второй – разработанный также Госпланом в сентябре 1965 года «Конспект доклада о реализации третьей пятилетки», был соответственно рассмотрен и утвержден ЦК КПК.

Зафиксированные в «Первоначальной концепции» основные задачи третьей пятилетки акцентировались, соответственно, на сельском хозяйстве, легкой и тяжелой промышленности: во-первых, предполагалось всемерное развитие сельского хозяйства, всестороннее разрешение вопроса по обеспечению населения питанием, одеждой и потребительскими товарами; во-вторых, укрепление оборонного строительства, осуществление прорыва в сфере новейших технологий; в-третьих, в целях поддержания сельского хозяйства и укрепления оборонного обеспечения, усиление базисной промышленности, дальнейшее повышение качества продукции, освоение новых видов и сортов продукции, повышение производительности труда, дальнейшее самостоятельное строительство народного хозяйства, развитие коммуникаций и транспорта, коммерции, культуры, образования, научных исследований. Все эти меры были направлены на предоставление народному хозяйству возможности пропорционально развивать приоритетные отрасли.

В соответствии со стратегическим курсом, выдвинутым ЦК КПК в начале сентября 1965 года -- «готовность к войне, к стихийным бедствиям, служба обществу», Госплан вновь составил «Конспект доклада о реализации III пятилетки», в котором четко отмечено, что третья пятилетка должна опираться на возможность ведения войны и подготовке к масштабным боевым действиям, поставить оборонное строительство на первое место и ускорить строительство по «трем направлениям».

В годы третьей пятилетки были выполнены запланированные ведущие экономические показатели согласно зафиксированным в «конспекте доклада» требованиям. В частности, плановые показатели валовой продукции промышленности и сельского хозяйства были перевыполнены, соответственно, на 16,2%-14,1%, валовая продукция сельского хозяйства – на 2,2%, валовая продукция промышленности – 21,1%. Возросли производственные мощности жизненно важных продуктов: объем добычи угля – 68,06 млн. тонн, мощность агрегатов по обработке электроэнергии – 8,604 млн. кв., объем добычи нефти – 27,77 млн. тонн, производство стального проката – 6,527 млн. тонн, добыча чугуна – 35,901 млн. тонн, производства синтетического аммиака – 2,444 млн. тонн, удобрений – 2,0416 млн. тонн, цемента – 15,33 млн. тонн, пластмассы – 187 тыс. тонн, хлопкопрядильного веретена – 3,22 млн. тонн, химволокна – 12,3 тыс.ч тонн, были построены и пущены в эксплуатацию железные дороги протяженностью 3894 км., построено автодорог протяженностью 31,223 тысяч км., пропускная способность приморских портов составила 11,91 млн. тонн.

Несмотря на то, что во время третьей пятилетки большинство экономических показателей были выполнены согласно плану, все же слепое стремление к высоким темпам создало ряд препятствий для дальнейшего масштабного развития народного хозяйства.

Четвертая пятилетка

Работа по разработке IV пятилетки была начата в 1970 году. Госсовет Китая с 15 февраля по 21 марта 1970 года организовал Всекитайское рабочее совещание для разработки плана развития народного хозяйства. На совещании был разработан и рассмотрен проект «Плана четвертой пятилетки». В сентябре того же года данный проект был представлен на рассмотрение второго пленума ЦК КПК IX созыва.

Ведущие экономические показатели во время четвертой пятилетки: согласно проекту ежегодный рост валовой продукции сельского и промышленного хозяйства в среднем должен достичь 12,5%, общий объем капиталовложения в инфраструктурное строительство в рамках государственного бюджета – 130 млрд. юаней, в 1975 году общий объем производства зерна должен достичь 300-325 млрд. кг., хлопка – 65-70 млн. «дань», угля – 400-430 млн. тонн, мощность обработки электроэнергии – 200-220 млн. градусов, объем железнодорожных грузоперевозок – 0,9-1 млрд. тонн.

В июле 1973 года Госплан разработал Проект четвертой пятилетки с изменениями и дополнениями. Данный проект включал в себя изменение ведущих экономических показателей, к примеру, были сокращены некоторые показатели – объем стального проката снижен до 32-35 млн. тонн, далее -- до 30 млн. тонн. В 1972 и 1973 годах народное хозяйство имело позитивный вектор развития, в 1973 году были выполнены или перевыполнены различные плановые задачи по ведущим показателям. 1973 год являлся годом наибольшего темпа экономического роста в период с начала реализации первой пятилетки.

1975 год – последний год четвертой пятилетки. Согласно измененному проекту был проведен анализ ситуации в сфере реализации зафиксированных показателей – валовая продукция сельского хозяйства и промышленности была выполнена на 101,7% к установленной норме, в том числе в сельском хозяйстве – на 104,5%, в промышленности – на 100,6%. Что касается других ведущих продуктов, то зерновое производство составило 103,5%, хлопоководство – 96,5%, производство стального проката – 79,7%, угля – 109,5%, сырой нефти – 110,1%, мощность производства электроэнергии – 103,1%, хлопчатобумажной пряжи – 96,8%, объем железнодорожных грузоперевозок – 98,7%. Было выполнено бюджетное капиталовложение в инфраструктуру на 101,6%, бюджетные доходы составили 98%.

Пятая пятилетка

В 1975 году ЦК КПК разработал «План десятилетней программы развития народного хозяйства в период 1976-1985 гг.» и начал реализацию пятой пятилетки.

На последние три года пятой пятилетки (1978-1980) было запланировано создание независимой и сравнительно целостной промышленной инфраструктуры и системы народного хозяйства. В марте 1978 года десятилетняя программа развития подверглась изменениям, благодаря чему в 1985 году объем производства стального проката должен был составить 60 млн. тонн, сырой нефти – 250 млн. тонн. Государство запланировало построить и продолжить строительство 120 крупных объектов, в том числе 10 крупных металлургических баз, 9 баз по производству цветного металла, 10 крупных нефтегазовых месторождений и т. д. С 1978 по 1985 гг. общий объем капиталовложения в инфраструктурное строительство равнялся общему объему капиталовложения за прошедшие 28 лет, в среднем каждый год в инфраструктуру было предполагалось вкладывать по 70 млрд. юаней, что нарушало законы экономического развития. В связи с этим, после третьего пленума ЦК КПК 13-го созыва ЦК КПК, в план были внесены коррективы.

Факты реализации пятой пятилетки показали, что в 1977 и 1978 годах – два года подряд общая валовая продукция, валовая продукция сельского хозяйства и промышленности, а также доходы народа резко повысились. Уровень производства ведущих промышленных и сельских продуктов был восстановлен или обогнал рекордную историческую отметку. В 1977 году валовая продукция сельского хозяйства и промышленности достигла 505,5 млрд. юаней, что превысило запланированную норму на 4%. По сравнению с показателем предыдущего года, рост составил 10,4%. В 1978 году общая валовая продукция достигла 684,6 млрд. юаней, по сравнению с уровнем 1977 года, рост составил 13,1%. В 1978 году ВВП составил 301 млрд. юаней, увеличившись на 12,3% к уровню 1977 года и на 19,4% к уровню 1976 года. В течение двух лет подряд наблюдался заметный рост объема финансовых доходов и расходов вкупе с небольшим положительным бюджетным балансом. Таким образом, уменьшился финансовый дефицит и изменилось положение бюджетного баланса в течение с 1974 по 1976 гг. Однако, не раз наблюдавшаяся попытка форсировать экономическую ситуацию, привела к тому, что установленные конкретные показатели были запредельными. В результате, в сфере экономического строительства были допущены новые промахи. На третьем пленуме ЦК КПК XI созыва, состоявшемся в декабре 1978 года, акцент работы ЦК КПК сместился на модернизационное социалистическое строительство. На совещании была подчеркнута необходимость работать исходя из объективных экономических законов, были выдвинуты первоначальные задачи и меры по урегулированию, преобразованию. Это свидетельствовало о том, что развитие народного хозяйства будет выведено из трудного положения, Китай вступит в период, характеризующийся непрерывным поиском новых путей развития. В апреле 1979 года на рабочем совещании ЦК КПК был официально представлен курс «Регулирование, преобразование, упорядочение и повышение» (новый курс из восьми иероглифов). В том же году в Китае вводится система регулирования народного хозяйства.

Шестая пятилетка

Разработка плана VI пятилетки потребовала относительного длительного периода времени. Вначале она была составной частью проекта «Плана десятилетней программы развития народного хозяйства с 1976 по 1985 гг.». Шестая пятилетка была разработана по инициативе, выдвинутой в «Докладе о работе правительства». В феврале 1980 года Госсовет принял решение заново разработать среднесрочную и долгосрочную программы, и созвал совещание, на котором был снова проработан план шестой пятилетки. Вслед за тем, Госплан и соответствующие ведомства силами высококвалифицированных специалистов провели широкомасштабную исследовательскую и аналитическую работу. В 1982 году на Всекитайском совещании, посвященном госплану, главным образом, обсуждался проект шестой пятилетки. В декабре 1982 года на пятом заседании ВСНП V созыва был официально утвержден проект шестой пятилетки и принята спец. резолюция о мобилизации китайского народа на достижение ее целей.

«Шестой пятилетний план хозяйственного и социального развития КНР» (1980-1985 гг.) была разработан на основе предложенного на 12-ой сессии ЦК КПК стратегического курса экономического строительства до конца столетия. Настоящая пятилетка считается относительно сбалансированным планом экономического развития, направленным на возвращение народного хозяйства в здоровое русло стабильного прогресса путем регулирования.

Конкретные цели шестой пятилетки заключались в следующем: дальнейшая реализация курса «Регулирование, преобразование, упорядочение и повышение»; разрешение исторических проблем и противоречий, препятствующих экономическому развитию; добиться решающей победы, позволяющей достичь коренного улучшения финансово-экономического сектора; строительство прочной основы и благоприятных условий для функционирования народного хозяйства и социального развития в период седьмой пятилетки.

Были предусмотрены следующие задачи: во-первых, валовая продукция промышленности и сельского хозяйства согласно плану должна вырасти на 4%, реальный рост составил 5%; во-вторых, адаптировать количество и качество поставленных потребительских товаров к непрерывному росту социальной покупательской активности и изменению структуры потребления в целях сохранения стабильности цен на рынке; в-третьих, снизить материальные расходы, особенно расходы энергоресурсов, с тем, чтобы скоординировать выпуск производственных материалов и производство потребительских материалов. В-четвертых, провести запланированные технические преобразования на предприятиях с целью экономии энергоресурсов, вместе с тем, сделать приоритетным развитие энергетических, коммуникационных и других важных объектов, необходимых для успешного перехода на седьмую пятилетку; в-пятых, привлечь научно-технические ресурсы всей страны для инновационного обеспечения ключевых объектов, распространения и реализации научных достижений, всемерно развивать образование, научную и культурную деятельность, способствовать строительству социалистической духовной и материальной культуры; в-шестых, укрепить оборонное строительство и строительство оборонной индустрии с целью усиления оборонного комплекса; в-седьмых, путем развития производства повысить экономическую эффективность, надлежащим способом, сконцентрировать средства и увеличить государственные финансовые доходы, постепенно увеличить расходы на экономическое и культурное развитие с целью поддержания основного бюджетного баланса финансирования и кредитования; в-восьмых, всемерно развивать экономику и торговлю, эффективно использовать иностранные инвестиции, активизировать заимствование нужных Китаю передовых технологий, стимулировать развитие экономики и технологий в Китае; в-девятых, строго контролировать рост населения, надлежащим способом обеспечить занятость трудящихся в городах и волостях, на основе развития производства и повышения уровня производительности улучшить уровень материальной и культурной жизни городского и сельского населения страны; в-десятых, уделять внимание охране экологии, препятствовать усилению экологического загрязнения.

Во время шестой пятилетки были достигнуты значительные успехи, привлекшие внимание всего мира.

Во-первых, был отмечен стабильный рост по всем направлениям. Ежегодный рост валовой продукции промышленности и сельского хозяйства составил 11%, в 1985 году показатель ВВП достиг 77,8 млрд. юаней. По сравнению с уровнем в 1980 году, исключая фактор колебания цен, ежегодный рост достиг 10%.

Во-вторых, заметно вырос объем производства стратегических продуктов. По сравнению с показателями 1985 и 1980 гг. рост производства стального проката насчитывался 26,1%, угля – 37,1%, электроэнергии – 35,8%, сырой нефти – 17,9%, зерна – 21,4%, хлопка – 92,8%.

В-третьих, были получены заметные результаты в сфере инфраструктурного строительства и инновационных технологий. Общий объем вложенного капитала в учреждения и предприятия общественной собственности достиг 530 млрд. юаней, увеличившись на 380 млрд. юаней. Были построены и пущены в эксплуатацию 496 крупных и средних объекта, завершена работа по обновлению и реконструкции 200 тыс. объектов.

В-четвертых, ежегодный рост финансовых показателей. Средний размер ежегодного увеличенного объема финансовых доходов составил 15,9 млрд. юаней, или увеличился на 12%, в результате был достигнут необходимый для поддержания бюджетного баланса уровень.

В-пятых, активно развивались научно-техническая, образовательная и культурная сферы.

В-шестых, были открыты новые возможности в сфере внешней торговли и экономики, технического обмена. По показателю объема экспорта Китай вышел с 28-го места в 1980 году на 10-е место в 1984 году.

В-седьмых, резко увеличились доходы населения, заметно улучшилась жизнь народа.

В течение шестой пятилетки в развитии народного хозяйства существовали определенные трудности. В последний период шестой пятилетки на фоне улучшения экономической обстановки из-за чрезмерного масштаба капиталовложений в основной капитал, бурно вырос потребительский фонд, было эмиссировано чрезмерное количество валюты, что оказало негативное влияние на стабильный рост экономики.

Седьмая пятилетка

В 1983 году Госсовет приступил к организации работы по проектированию VII пятилетки. В первом полугодии 1985 года были разработаны «Предложения ЦК КПК о разработке седьмого пятилетнего плана народного хозяйства и социального развития». Настоящие «Предложения» были официально приняты на четвертом пленуме ЦК КПК XII созыва, затем представлены на рассмотрение Собрания представителей КПК в сентябре 1985 года. После внимательного рассмотрения и анализа данного документа, Госсовет закончил работу в марте 1986 года. Уже в первые годы новой пятилетки государство разработало целостную программу экономического и социального развития, что является беспрецедентным фактом в истории функционирования социалистической плановой экономики Китая.

Основные принципы седьмой пятилетки: во-первых, в целях обеспечения параллельного развития процессов преобразования и строительства, акцентировать внимание на процессе преобразований; во-вторых, сохранение общего баланса между социальным спросом и предложением, соблюдение внутриведомственного и межотраслевого баланса государственных финансов, кредитования, материального обеспечения и валютных резервов; в-третьих, выделение задачи по повышению экономической эффективности, в особенности качества продукции, в качестве задачи первостепенной важности, определение рационального соотношения между эффективностью и скоростью, качеством и количеством; в-четвертых, в соответствии со структурой общественного спроса продолжение оптимизации индустриального сектора; в-пятых, точное и контролируемое определение масштабов капиталовложения в основные фонды, рациональная структуризация инвестиционного климата, ускорение строительства в сферах энергетики, транспорта, коммуникации и производства сырьевых материалов; в- шестых, выделение науки и образования в важные стратегические отрасли с целью содействия научно-техническому прогрессу и интенсификации интеллектуального роста; в-восьмых, продолжение курса внешней открытости с целью технического обмена и оптимального сочетания внутреннего экономического строительства с внешнеэкономическим расширением; в-девятых, на основе развития производства и повышения экономической эффективности, улучшать материальную и культурную жизнь городского и сельского населения; в-десятых, на фоне прогрессивного развития материальной культуры, укрепление принципов социалистической духовности; в-одиннадцатых, распространение духа упорства в борьбе, трудолюбия и бережливости.

Зафиксированные в плане седьмой пятилетки ведущие задачи в сфере народного хозяйства и социального развития включают в себя:

Во-первых, дальнейшее создание благоприятной экономической и социальной обстановки для проведения реформы в сфере экономики с целью обеспечения основного баланса между социальным спросом и предложением, а также более успешного проведения реформы, таким образом, заложить на ближайшие пять лет и далее основной фундамент социалистической экономической системы нового типа с китайской спецификой.

Во-вторых, сохранение поступательного и стабильного экономического роста. В условиях контроля над объемом капиталовложений в основные фонды всемерное продвижение значимых строительных объектов, технологической реконструкции с целью подготовки базы для дальнейшего развития экономики и общества в 90-е годы в сферах материального, технического и кадрового обеспечения.

В-третьих, на основе развития производства и повышения экономической эффективности дальнейшее улучшение качества жизни населения.

Седьмая пятилетка установила следующие цели экономического развития: в условиях непрерывного повышения экономической эффективности валовая продукция промышленности и сельского хозяйства в стране должна вырасти на 38%, при годовом росте на 6,7%, в частности, годовой рост валовой продукции сельского хозяйства – на 4%, валовой продукции промышленности – на 7,5%. Планка для ВВП установлена на 44%, при годовом росте на 7,5%. К 1990 году общий объем продукции ведущих продуктов промышленности и сельского хозяйства должен достичь: зерна – 425-450 млн. тонн, хлопка – 4,25 млн. тонн, электроэнергии – 550 млрд. кВт/ч, угля – 1 млрд. тонн, сырой нефти – 150 млн. тонн, стального проката – 55-58 млн. тонн. Кроме того, общий объем грузовых перевозок по всей старне должен подняться до 9,4 млрд. тонн. Общий объем капиталовложения в основной капитал составит 1296 млрд. юаней, в том числе за пять лет общий объем инвестирования в учреждения общественной формы собственности составит 896 млрд. юаней (500 млрд. юаней в инфраструктуру, 276 млрд. юаней в обновление реконструкцию, 120 млрд. юаней – в другие сферы). За пять лет объем капиталовложения в основные фонды рассчитывался порядком 600 млрд. юаней. Постепенное распространение обязательного девятилетнего образования. За пять лет были запланировано подготовить 5 млн. высококвалифицированных кадров, т.е. в два раза больше, чем в шестую пятилетку. Общий объем товарооборота за пять лет вырос на 35%. Соответственно распространялся масштаб привлеченных инвестиций и передовых технологий. Фактический уровень потребления городского и сельского населения ежегодно должен расти на 5%. Сохранить бюджетный баланс финансов, кредитования, материалов и валютных запасов на стабильном уровне.

Восьмая пятилетка

Проведение VIII пятилетки было предусмотрено на период с 1991 по 1995 гг. В декабре 1990 года на седьмом пленуме ЦК КПК XIII созыва были рассмотрены и приняты Предложения ЦК КПК о составлении десятилетней программы и восьмого пятилетнего плана народного хозяйства и социального развития, где были обозначены основные задачи и политические курсы развития на ближайшие десять лет. В марте 1991 года на четвертом собрании ВСНП 7-го созыва был рассмотрен и утвержден Доклад о десятилетней программе и восьмом пятилетнего плана народного хозяйства и социального развития. Символом того, что в период проведения восьмой пятилетки курс реформ и внешней открытости, модернизационное строительство Китая вступили в новый этап, стала важная речь Дэн Сяопина и созыв 14-й сессии ЦК КПК.

Народное хозяйство переживало поступательный и динамичный рост. Самым значительным достижением восьмой пятилетки стало дострочное – на пять лет раньше -- выполнение задачи увеличения ВВП в четыре раза к концу 2000 года. В 1995 году ВВП достиг 5760 млрд. юаней. Исключая фактор колебания цен, ВВП увеличился в 4,3 раза к уровню 1980 года, таким образом, задача была выполнена на пять лет раньше. Это действительно было большим достижением и важной вехой в истории развития китайской экономики.

Во время восьмой пятилетки поступательно поднимался уровень производства некоторых из базовых продуктов. По показателю производительности в сфере производства следующих видов продукции Китай занял первое место в мире – уголь, цемент, хлопчатая ткань, телевизоры, зерно, хлопок, мясо; второе место – стальной прокат и химволокно; третье место – производство электроэнергии.

В период восьмой пятилетки темпы годового роста экономики Китая достигли 11%, что почти на 4% выше, чем во время седьмой пятилетки. Размер калебаний составил меньше 5%. По данным статистики среди реализованных восьми пятилеток, последняя представляла период с наибольшими темпами роста и малейшей амплитудой колебания экономики.

Ускорился процесс капиталовложения в основной капитал, все более структурированным становился индустриальный сектор. В восьмую пятилетку общий размер капиталовложений населения в основной фонд достиг 3890 млрд. юаней, при годовом росте на 17,9%, что на 13,6% выше аналогичного показателя седьмой пятилетки, в том числе годовой рост инвестирования государственных учреждений составил 22,9%, что также заметно выше уровня седьмой пятилетки (4,1%).

В период восьмой пятилетки были построены и пущены в эксплуатацию 845 крупных и средних объекта, была проведена технологическая реконструкция 374 объектов. Все эти объекты способствовали заметному повышению уровня технической оснащенности предприятий, а также их конкурентоспособности на рынке.

Также были построены железнодорожные магистрали протяженностью в 5800 км., двухколейной железной дороги -- 3400 км., электрифицированной железной дороги -- 2600 км., автодороги протяженностью в 105 тысяч км., в частности, высокоскоростная автотрасса длиной более 1600 км. Пропускная способность портов увеличилась на 138 млн. тонн. Было построено 12 аэропортов, проложено межгородских оптических кабелей -- 100 тысяч км, мощность телефонных коммутаторов была увеличена на 58,95 млн. единиц, мощность электроагрегатов -- на 75 млн. кВт. Мощность производства электроэнергии ежегодно росла на 9%.

В ходе выполнения восьмой пятилетки в сфере первой индустрии годовой прирост в среднем составлял 4,1%, в сфере второй индустрии – 17,3%, в сфере третьей индустрии – 9,5%. Пропорция трех индустриальных секторов достигла к концу восьмой пятилетки 20,3:47,7:32,0, в то время как в шестую пятилетку она составляла 28,4:43,1:28,5, а в седьмую -- 27,1:41,6:31,3.

Произошел прорыв в области экономических реформ. Новая структура финансовой системы, ядром которой являлась система раздельного налогового поступления, новая налоговая система, главной доходной составляющей которой был НДС, в основном обрели свои черты и переведены в режим стандартного функционирования. Политические и коммерческие финансовые институты стали отделяться друг от друга, была успешна осуществлена унификация обменного курса, первоначально созданы новые формы контроля за макроэкономикой, рынок стал играть заметную роль в перераспределении ресурсов, была сформирована система, в которой доминирующее место занимала государственная собственность при совместной диверсификации экономических секторов.

В основном сформировалась обстановка внешней открытости. Непрерывно расширялись ее масштабы и географические границы, в результате возможность открыто общаться с внешним миром получили обширные территории и отрасли – от приморских районов до территорий в глубине материка, не только предприятия перерабатывающей промышленности, но и базисной индустрии и инфраструктуры. Открытие границ и проведение политики внешней открытости в районе Пудун Шанхая явилось одной из важнейших мер в направлении развития внешней открытости регионов в период восьмой пятилетки. В Китае политика внешней открытости осуществляется в более чем 1100 уездах и городах Китая. Кроме того, были выделены и построены многочисленные зоны экономического освоения и 13 зон беспошлинного ввоза товаров.

В восьмую пятилетку динамично развивалась внешняя торговля Китая. Общий товарооборот за этот период достиг 1014,5 млрд. долларов США, что в два раза больше, чем во время седьмой пятилетки. Ежегодный рост составлял 19,5%, что выше уровня шестой пятилетки (12,8%) и седьмой пятилетки (10,6%). Общий объем экспорта превысил 100 млрд. юаней, удельный вес от общего объема мировой торговли увеличился с 1,6% во время седьмой пятилетки на 3%. В 1995 году по объему товарооборота Китай вышел на 11-е место в мире. Общий объем валютных резервов в стране составил 73,6 млрд. долларов США, данный показатель вырос в 5,6 раза против уровня к концу седьмой пятилетки (11,1 млрд. долларов США).

Жизнь городского и сельского населения продолжала улучшаться. Во время восьмой пятилетки средний уровень доходных поступлений городских и волостных жителей составил 1578 юаней. Исключая фактор колебания цен, ежегодный рост насчитывал соответственно 7,7% и 4,5%. Общий объем розничной реализации товаров достиг 6727,5 млрд. юаней. Исключая фактор колебания цен, ежегодный рост, в среднем, составил 10,6%, что заметно выше уровня седьмой пятилетки (3,3%). К концу 1995 года общий размер банковских депозитов городских и сельских жителей составил около 3 трлн. юаней, увеличившись на 2 трлн. юаней по сравнению с уровнем к концу седьмой пятилетки.

Во время восьмой пятилетки увеличилась площадь построенных жилых помещений в городах и селах до 4,3 млрд. кв. м. К концу 1994 года средний уровень площади жилого помещения на человека в селах составлял 20,5 кв. м., на душу в городах и волостях – 7,7 кв. м.

В период восьмой пятилетки общая численность трудящихся была увеличена на 50 млн. чел., в том числе, в городах и волостях – на 37,4 млн. чел. Численность малообеспеченного населения сократилось с 85 млн. чел. к концу 80-х гг. на 65 млн. чел.

Во время восьмой пятилетки тенденция слишком быстрого роста населения была сдержана. Прирост населения сократился с 14,39‰ в 1990 году на 10,55‰ в 1995 году.

Девятая пятилетка

28 сентября 1995 года на пятом пленуме ЦК КПК 14-го созыва были приняты «Предложения о IX пятилетке и перспективах экономического и социального развития к 2010 году». Настоящая пятилетка является первой по счету среднесрочной и долгосрочной программой в условиях социалистической рыночной экономики Китая.

Девятая по счету пятилетка Китая, расчитанная на период с 1996 по 2000 гг. Были определены ведущие цели борьбы в сферах народного хозяйства и социального развития во время девятой пятилетки: выполнить второэтапную стратегическую программу о модернизационном строительстве по всем направлениям. В 2000 году на фоне увеличения населения примерно на 300 млн. чел., по сравнению с 1980 годом, среднедушевой уровень ВВП удвоился к уровню1980 года; в основном ликвидировать бедноту, уровень жизни народа должен приблизиться к среднезажиточному уровню; ускорить строительство режима современных предприятий, первоначально создать систему социалистической рыночной экономики. Были выдвинуты ведущие цели борьбы в сферах народного хозяйства и социального развития: в 2010 г. ВВП должен удвоиться по сравнению с уровнем 2000 году, жизнь народа будет лучше обеспечена, должна сложиться сравнительно совершенная система социалистической рыночной экономики. В марте 1996 года в Пекине состоялось четвертое собрание ВСНП 8-го созыва. Премьер Ли Пэн от имени Госсовета выступил с Докладом программы о девятой пятилетке и перспективных целях экономического и социального развития к 2010 году. В Докладе были выдвинуты цели работы и руководящие курсы на последующие 15 лет.

Десятая пятилетка

Во время реализации X пятилетки были предусмотрены основные векторные цели:

Экономический рост установлен на уровне ок. 7%. По сравнению с уровнем цен в 2000 году, в 2005 году ВВП достигнет 12,5 трлн. юаней, среднедушевый уровень ВВП – 9400 юаней. За пять лет должны быть увеличены возможности трудоустройства в городах и селах, зарегистрированный уровень безработицы в городах и волостях должен остаться на уровне ок. 5%. Общий уровень цен – поддерживаться в рамках естественных колебаний, выплата международных платежей -- сбалансированной.

Предустановленные цели благодаря регулированию экономической структуры заключались в следующем: осуществить оптимизацию и экскалацию индустриальной структуры, повысить конкурентоспособность на международном рынке; к 2005 году пропорциональное соотношение трех индустрий должно составлять 13: 51: 36, пропорция занятых в трех индустриях рабочих -- 44:23:33. Было намечено повышение уровня развития народного хозяйства и общественной информатизации, дальнейшее усовершенствование инфраструктуры. Выделена необходимость четкого контроля соотношения региональной дифференциации, повышение уровня урбанизации.

Основные предполагаемые цели в области научно-технического развития и образования: в 2005 году удельный вес расходов, выделяемых на исследование и освоение от общего объема ВВП должен составить более 1,5%. Освоение области научно-технических инноваций должно наращивать свои темпы, техпрогресс – ускоряться. Необходимо поддерживать высокие темпы развития образовательной инфраструктуры, укреплять достигнутые результаты распространения 9-летнего обязательного образования, увеличить объем учащихся средней школы до 90%, старших классов – до 60%, ВУЗов – до 15%.

Предполагаемые цели поступательного развития: Сохранить прирост населения на уровне 9‰. В 2005 году общее число населения в стране не должно превышать 1,33 млрд. чел. Остановить дальнейшее ухудшение экологической обстановки, коэффициент лесного покрова должен достичь 18,2%, коэффициент зеленого покрова в районах городских новостроек -- составить 35%. Улучшить экологическую ситуацию в городах и селах, объем загрязненных выбросов должен сократиться на 10% по сравнению с 2000 годом. Продолжить работу в сфере экономии и защиты ресурсов.

Предполагаемы цели повышения жизненного уровня населения: Заметно повысить качество жизни народа, усовершенствовать основные коммунальные услуги. Ежегодный рост среднедушевого распределенного уровня доходов городских и волостных жителей, а также среднедушевого уровня чистых доходов сельских жителей должен составлять около 5%. В 2005 году средний объем жилой площади на человека в городах и волостях должен быть увеличен до 22 кв. м. Коэффициент доступности спутникового телесигнала должен достичь 40%. Улучшить уровень медуслуг в городах и сельских районах, продолжить работу по обеспечено охраны здоровья народа. Совершенствовать культурные институты и активизировать работу физкультурных учреждений в городах и селах, расширить содержательность культурной жизни населения. Обеспечить непрерывный рост общественного порядка и морального воспитания жителей страны.

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 28/02/2006