Москва, 13 марта /Синьхуа/ -- Закон о планировании национального развития, принятый на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/ 14-го созыва, -- первый в истории КНР нормативный правовой акт, регулирующий систему государственного стратегического планирования. Он создаст правовые основы для принятия ключевых решений в сфере социально-экономического развития Китая, что позволит инвесторам, включая иностранные компании, планировать свою работу на долгосрочной основе. Такое мнение в интервью Синьхуа высказал руководитель Центра политических исследований и прогнозов Института Китая и современной Азии Российской академии наук /ИКСА РАН/ Павел Трощинский.

"Закон о планировании национального развития, по своей сути, определит правовые рамки главных стратегий Китая на будущее. Закон создаст правовые основы для принятия ключевых решений в сфере государственного и социально-экономического развития, откроет новые возможности как для власти, так и для бизнеса по различным направлениям взаимовыгодного сотрудничества", -- сказал он.

Как отметил П. Трощинский, до настоящего времени пятилетние планы народнохозяйственного и социального развития и различные стратегии имели статус партийных документов или постановлений Госсовета КНР, что делало их обязательными для исполнения, но не закрепленными в виде закона с четкими процедурами и ответственностью. "Данный закон легализует, то есть устанавливает юридический механизм планирования: он определяет этапы разработки планов -- от предложения до утверждения, разграничивает полномочия между центром и регионами, устанавливает процедуры общественной экспертизы и мониторинга исполнения", -- пояснил эксперт, добавив, что закон превращает планирование из директивы КПК в публичный правовой институт, где цели развития становятся юридически значимыми ориентирами для всех субъектов экономики.

Собеседник Синьхуа также указал на то, что закон закрепляет принцип единства планирования, обеспечивая согласованность пространственного, отраслевого и регионального развития. Кроме того, закон вводит жесткие требования к преемственности. "Новые планы должны логически вытекать из предыдущих, запрещая резкую смену приоритетов при смене кадрового состава местных администраций. Закон также регламентирует механизмы корректировки планов в случае форс-мажорных обстоятельств, делая этот процесс прозрачным и обоснованным", -- уточнил он.

По оценке П. Трощинского, принятие этого закона играет ключевую роль в обеспечении стабильности, преемственности и предсказуемости социально-экономического развития Китая. Например, закон юридически фиксирует долгосрочные цели -- вплоть до 2035 и 2049 годов, делая их независимыми от политических циклов и кадровой ротации.

Российский эксперт подчеркнул, что особое внимание уделяется участию бизнеса и экспертов в обсуждении проектов планов, что повышает их реалистичность и учет рыночных факторов. "Таким образом, закон создает рамочную конструкцию для всей социально-экономической политики государства, связывая воедино идеологические установки партии, бюджетные возможности правительства и ожидания рынка", -- сказал он.

Оценивая значение этого закона для инвесторов, включая российский бизнес, П. Трощинский отметил, что компании получают гарантию, что "правила игры", заложенные в текущем плане, не будут переписаны. "Четко прописанные процедуры планирования позволяют бизнесу заранее видеть вектор движения государства: какие отрасли будут поддерживаться, какие регионы получат преференции, куда будет направлена инфраструктурная стройка. Это снижает неопределенность и позволяет компаниям строить долгосрочные инвестиционные модели, без опасений вкладываясь в совместные с Китаем инвестиционные проекты", -- уверен эксперт. --0--