На предстоящей 4-й сессии ВСНП 10-го созыва будет рассмотрен и принят проект «XI пятилетки», который уже сейчас привлекает всеобщее внимание. Всем известно, что период «XI пятилетки» -- значительный этап в историческом процессе развития нашей страны и ключевой момент для построения в Китае всестороннего зажиточного общества. В связи с этим разработка и реализация проекта «XI пятилетки» непременно станет важной вехой на пути модернизации Китая. Перед тем, как Проект будет представлен на рассмотрение в Доме народных собраний, и станет доступен миллионам китайских граждан, безусловно, имеет значение ознакомление с процессом его составления.

Подготовка и начало работы по составлению Проекта

Как правило, на разработку схемы каждой пятилетки уходит более двух лет. К примеру, работа по составлению «XI пятилетки» была начала еще в 2003 году. В течение этого времени работа по составлению проходит следующие этапы – тематическое исследование, формирование концепции, разработка конспекта проекта и специальное проектирования, всесторонний сбор предложений и замечаний и полная координация. В завершение, составленный проект представляется на обсуждение и рассмотрение в ВСНП. Как отмечают эксперты, процесс составления проекта является процессом выявления проблем, сбора мыслей и предложений и унификации разных точек зрения.

Высокий профессионализм необходим для исследования и разработки схемы

Работа по исследованию и разработке пятилетнего плана отличается высоким профессионализмом. Как правило, образуется специальный рабочий коллектив. Как выяснилось, формирование проекта «XI пятилетки» лежит на плечах огромного числа профессионалов, которые полностью отдают себя работе. В состав рабочего коллектива входят официальные лица и специалисты по проектированию из специальных ведомств и местных администраций, научные эксперты и коллегия исследователей. Например, Государственным комитетом по делам развития и реформы выделена особая группа высококвалифицированных представителей разных департаментов и управлений. В такого рода специальные группы, как правило, в целях полного отражения нужд народного хозяйства и социального развития в разных областях, входят специалисты из разных отраслей.

Проект схемы не должен быть «кабинетным»

По словам соответствующих специалистов, формирование пятилетнего плана является процессом сбора замечаний и предложений разных сторон. Это позволяет в полной мере отразить всесторонние требования и интересы, унифицировать взгляды. Например, для составления конспекта «XI пятилетки» были учтены предложения и замечания специальных комитетов ПК ВСНП, некоторых находящихся в Пекине членов Народно-политического консультативного собрания Китая, представителей экспертной комиссии по разработке Проекта «XI пятилетки», заинтересованных партийных, политических и военных ведомств, демократических партий, собрания народных представителей провинций, автономных районов, городов и ВСНП. Кроме того, Премьер Вэнь Цзябао специально созвал четыре совещания в официальной резиденции Чжуннаньхай, на которые были приглашены представители разных общественных кругов. На совещаниях он заслушал их замечания и предложения о конспекте «XI пятилетки». Государственный комитет по делам развития и реформы призвал соотечественников посредством СМИ и сети Интернет высказать свое мнение об «XI пятилетке».

Руководящая роль правящей партии

По словам экспертов, участвовавших в настоящей работе, правящая партия Китая – Коммунистическая партия Китая -- играет очень важную роль в деле разработки Проекта пятилетки. ЦК КПК придает большое значение этому процессу и проводит углубленное изучение многих значимых вопросов. ЦК КПК выдвинула ряд таких крупных стратегических идей, как научная концепция рационального развития и строительство социалистического гармоничного общества. Генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао, Премьер Вэнь Цзябао и другие ведущие руководители ЦК КПК специально заслушали доклады по значимым вопросам и лично провели инспекцию в регионах страны с целью тематического исследования Проекта «XI пятилетки». В ноябре 2005 года ЦК КПК созвал пятый по счету пленум, на котором были рассмотрены и приняты «Предложения ЦК КПК о разработке XI пятилетки о народном хозяйстве и социальном развитии». «Предложения» являются важным руководящим документом для составления Проекта «XI пятилетки».

Участие народных масс в процессе составления Проекта

По словам официальных лиц в Государственном комитете по делам развития и реформы, правительственные ведомства уже на начальном этапе разработки «XI пятилетки» стали собирать замечания и предложения общественности с целью учета в проекте интересов и требований широких народных масс и обеспечения большей открытости и демократичности процесса. В ходе составления «XI пятилетки» Госкомитет по делам развития и реформы пригласил соотечественников высказать свои мнения посредством ведущих СМИ. В течение 60 дней более 5000 человек смогли сделать свои предложения.

Процедура и механизм разработки схемы

С учетом важности стандартизации процедуры составления плана «XI пятилетки», Госсовет КНР обнародовал «Некоторые замечания Госсовета об укреплении работы по разработке Проекта народного хозяйства и социального развития». В «Замечаниях» отчетливо выделены разные звенья в работе по составлению проекта социально-экономического развития, такие как предварительное исследование, координация работы, сбор предложений и замечаний, представление на рассмотрение и утверждение, реализация и экспертиза, внесение изменений и т. п. Стало известно, что процедура разработки проекта «XI пятилетки» вполне соответствует зафиксированным в «Замечаниях» правилам. Однако некоторые эксперты и представители правительства указали, что с точки зрения перспективы, разработка государством специализированного законодательного документа или правил для упорядочения работы по составлению Проекта, скорее всего, представляется необходимым для системного строительства.

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 02/03/2006