В Китае уделяется серьезное внимание неуклонному повышению потенциала научно-технической поддержки в сфере охраны окружающей среды, активно продвигается процесс индустриализации в этой сфере и предпринимаются различные меры для содействия участию общественности в природоохранной работе.

— Научные исследования в сфере охраны окружающей среды. В годы 10-й «пятилетки» в рамках государственной целевой программы «Технологии мониторинга водоемов и проект по устранению их загрязнения» были проведены научно-исследовательские работы по тематикам ликвидации последствий загрязнения озер и восстановления их экосистемы, улучшения качества водной среды и обеспечения безопасности питьевой воды в городах, разработки новых технологий по очистке сточных вод и т. д., в результате выдвинуты реализуемые проекты и технические рекомендации по профилактике и устранению загрязнения вод. Разработаны технологии и аппаратура мониторинга окружающей среды, часть из них нашла практическое применение. Проведены также исследования по освоению ряда ключевых технологий, связанных, в частности, с очисткой автомобильных выхлопов, очисткой дымовых газов кательных топок от серы, утилизацией твердых отходов и «чистым» производством в промышленных отраслях, являющихся главными источниками загрязнения. Освоены ряд высоких и новых технологий и оборудования с отечественными авторские права. Одним из важных направлений государственной программы научно-технического прорыва стало «Изучение контрмер на случай серьезных экологических проблем и ключевой технической поддержки», которое затрагивало природоохранную стратегию и техническую политику, теорию циклической экономики и технологии экологического производства, контроль химической продукции и технологии по восстановлению загрязненных участков. Более того, в первоначальном виде сформирована китайская «зеленая» система расчета ВВП. Проведена комплексная оценка экосистемы Западного Китая, организованы исследования по созданию экологически функциональных зон и обновлению районов с хрупкой экологической системой, выдвинуты и в определенных масштабах внедрены различные технические модели для упорядочения западных районов страны с хрупкой экосистемой. Завершилось обследование занесенных из-за рубежа агрессивных биологических видов, создан национальный банк данных биологического многообразия. Была разработана «Государственная программа действий в сфере экологии и здоровья», в некоторых «проблемных» районах страны велось тестирование окружающей среды и здоровья. Проведены исследования по глобальному изменению окружающей среды и составлению «Государственного доклада об оценке изменений климата», что дало научное основание для выработки национальной политики по глобальному изменению и участия в переговорах в рамках соответствующей международной конвенции.

— Промышленный аспект охраны окружающей среды. Благодаря многолетней практике в Китае сформирован природоохранный промышленный комплекс, охвативший различные отрасли производства и обладающий значительной мощностью. Большие сдвиги достигнуты в сфере производства и сервиса по охране среды, быстрое развитие отмечено в комплексном пользовании ресурсами и разработке чистой технической продукции. На конец 2004 г. в области охраны среды насчитывалось 11623 предприятия с годовым доходом от сбыта в размере свыше 2 млн. юаней, в них занято 1,595 млн. человек, валовая продукция всей отрасли достигла 457,21 млрд. юаней, прибыль — 39,39 млрд. юаней.

— Участие общественности. Китайское правительство создает все условия для поощрения участия народных масс в охране окружающей среды. В «Законе об оценке влияния на окружающую среду» предусмотрен порядок участия общественности как обязательная процедура, в нем также предписано провести публичные слушания и иные мероприятия с участием представителей заинтересованных организаций, экспертов и общественности при планировании и строительстве объектов, которые могут оказать негативное влияние на окружающую среду. В феврале 2006 г. компетентный орган по охране окружающей среды издал «Временное положение об участии общественности в оценке влияния на окружающую среду», в котором конкретно определены предметы оценки, порядок и организационные формы участия публики. Неправительственные природоохранные организации и индивидуальные активисты являются важной силой в охране окружающей среды, таких организаций в Китае насчитывается более 1000.

— Агитационно-просветительская работа. В целях распространения среди населения знаний об охране окружающей среды государство разработало «Общегосударственную программу действий по агитационно-просветительской работе в сфере охраны окружающей среды (1996 — 2010 гг.)» и «Государственную программу по пропаганде и воспитанию в сфере охраны окружающей среды на 2001 — 2005 гг.». В четвертом пятилетнем плане по популяризации законов среди населения, вступившем в силу в 2001 г., было уделено большое внимание популяризации законодательства по охране окружающей среды, причем пропаганда природоохранных законов была определена как главная работа в 2001 г. Еежегодно в Международный день окружающей среды (5 июня) по всей стране проводятся агитационно-просветительские мероприятия по охране среды и акции «зеленые микрорайоны», «зеленые школы» и «зеленые семьи». В подобные акции включились 2348 микрорайонов, более 25 тыс. школ, ПТУ и дошкольных учебных заведений, торжественно чествовали 100 «экологических семей». Организованы также акции «Беречь реку-мать», «Экологическое обещание», «Каждодневная охрана окружающей среды» и «Экомониторинг», в ходе которых велась воспитательная работа среди молодежи и подростков с целью укрепления их сознания о необходимости охраны окружающей среды. Учрежден форум «Зеленый Китай», устроен Китайский фестиваль природоохранной культуры для привлечения широких кругов общественности на обсуждение и дискуссии вокруг экологических проблем. В основном сложилась благоприятная общественная ситуация, при которой «каждый стремится к созданию экологического очага».

— Гласность о состоянии окружающей среды. К концу 2005 г. во всех городах окружного уровня и выше были установлены системы автоматического мониторинга городской атмосферы, издаются ежедневные бюллетени о качестве воздуха. Создан гидрометеорологический мониторинг в «проблемных» участках рек, введен режим ежемесячного доклада о качестве воды и еженедельного рапорта о результатах автоматического мониторинга воды в бассейнах 10 больших рек. Регулярно проводится мониторинг восточной водной артерии, входящей в проект по переброске вод с юга на север страны. В 113 наиболее значимых с экологической точки зрения городах введен режим ежемесячного доклада о результатах мониторинга качества воды в источниках централизованного питьевого водоснабжения. Учрежден режим поквартального анализа состояния окружающей среды и регулярного проинформирования общественности о результатах анализа. Более того, правительства и природоохранные службы разных инстанций устраивают пресс-брифинги для своевременного сообщения о текущей обстановке и принятых политических решениях и мерах в сфере охраны окружающей среды, о чрезвычайных экологических ситуациях и типичных правонарушениях, тем самым гарантируют право граждан быть информированными и стимулируют общественное участие в охране окружающей среды.

— Защита прав и интересов населения в сфере окружающей среды. По состоянию конца 2005 г., в 4 городах центрального подчинения, 312 городах окружного уровня, 374 уездных городах и 677 уездах были открыты «горячие» телефонные линии для приема жалоб по вопросам окружающей среды, доля городов, охваченных «горячими» линиями, составила 69,4 процента всех административных единиц уездного уровня и выше. С 2003 г. через «горячие» линии природоохранные службы приняли 1,148 млн. жалоб на загрязнение среды, коэффициент закрытых дел составил около 97 процентов, в главных городах около 80 процентов обратившихся с жалобами были удовлетворены результатами решения. По мере повышения сознательности населения о важности окружающей среды, повышаются и их требования к качеству среды обитания. Об этом свидетельствует то, что из года в год увеличивается количество дел, возбужденных по фактам посягательства на права и интересы граждан в плане окружающей среды. В 2001 — 2005 гг. правительственные природоохранные органы разных ступеней рассмотрели более 2,53 млн. писем-жалоб, приняли 430 тыс. групп посетителей и 597 тыс. индивидуальных. Они получили также 673 предложения от народных депутатов ВСНП и 521 предложение от членов НПКСК по вопросам охраны среды.

(Китайский информационный Интернет-центр.China.org.cn) 22/11/2006