В последние годы в системе и структуре глобального управления происходят значительные изменения. По мере подъема новоразвивающихся региональных держав, а также обострения новых глобальных проблем киберпространства, изменения климата и др., своевременно возникают механизмы управления нового типа, представителями которых являются G20 и БРИКС.

Развиваясь на протяжении почти 20-ти лет, G20 вступил в ключевой период трансформации из механизма реагирования на кризис в механизм посткризисного эффективного управления. В общем, глобальное управление включает в себя два аспекта: управление глобальной безопасностью и управление глобальным развитием. Саммит в Ханчжоу должен вплотную сосредоточиться на развитии, этой ключевой проблеме, провести по ней большую работу, содействовать тому, чтобы G20 из механизма реагирования на кризис и главного форума по международному экономическому сотрудничеству трансформировался и модернизировался до главной платформы глобального управления и развития.

Во-первых, саммит в Ханчжоу собирается осуществить сопряжение G20 c повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, таким образом, повысить легитимность и эффективность G20 в управлении глобальным развитием. Все-таки на членов G20 приходится всего 10% членства в ООН. Универсальность и эффективность управления G20 должны получить признание и поддержку остальных членов ООН. В 2016 году вступила в силу повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, саммиту в Ханчжоу не только следует принять и реализовать план действий по этой повестке дня, помимо этого, предложенные на саммите проект роста, план действий, система показателей, стратегия роста, руководящие принципы, инициатива сотурдничества также должны быть эффективно сопряжены с целью устойчивого развития.

Во-вторых, саммит в Ханчжоу должен сделать так, чтобы Китай и G20 выполняли роль моста между развитыми и развивающимися странами, реально повысить представленность и право голоса развивающихся рынков и стран в глобальном управлении. Китай обладает уникальными преимуществами и условиями в диалоге и сотрудничестве «Север – Юг». В G20 совместно участвуют развитые страны и развивающиеся экономические субъекты, соблюден баланс, что благоприятно сказывается на выражении интересов развивающихся рынков и стран, оказывает влияние на повестку дня и участие в процессе принятия решений. Саммит в Ханчжоу должен стать саммитом, где наиболее представлены развивающиеся страны со своим правом голоса.

В-третьих, саммит в Ханчжоу должен всесторонне повысить способность G20 к управлению, полностью раскрыть руководящую роль G20 в глобальном управлении. Саммит в Ханчжоу концентрируется на «четырех I» (инновация, здоровье, взаимосвязанность и инклюзивность), что будет на протяжении длительного периода направлять концепцию и повестку дня по управлению глобальным развитием и международному сотрудничеству в целях развития. Будь то сопряжение с повесткой дня ООН в области устойчивого развития или продвижение сотрудничества «Север – Юг», ключ заключается во всестороннем повышении способности к управлению. Если смотреть с точки зрения особенностей и преимуществ G20, необходимо подчеркнуть способность к координации и согласованию обучения, интеграции и повышения, способность к действиям и реализации, изменениям и инновациям.

Для успешной трансформации механизма G20 необходимо упорядочить его отношения с ООН. G20 и ООН должны использовать свои преимущества, совместно применять повестку дня в области развития, вместе создавать порядок развития, формировать отношения сотрудничества на основе совместного управления, чтобы легитимность и эффективность управления глобальным развитием были более сбалансированными для совершенствования системы управления глобальным развитием.

Китай впервые станет хозяином-организатором саммита G20 в Ханчжоу, будет возглавлять «планирование глобального управления на высоком уровне» и руководить им. Китай выступает за концепцию глобального управления на основе совместного обсуждения и строительства, саммит в Ханчжоу становится для Китая важной площадкой по претворению данной концепции в жизнь. Китай полностью использует предоставленную возможность, чтобы активно содействовать трансформации и модернизации G20, развивать руководящую роль в управлении глобальным развитием.

Автор – Чжан Гуйхун, исполнительный директор Центра по исследованию ООН Фуданьского университета, секретарь Исследовательской ассоциации ООН в Шанхае (SUNRA).