Автор: Ван Сяохуэй, главный редактор Китайского информационного Интернет-центра

За последние 20 лет, саммит «Большой двадцатки» играл уникальную роль, отвечая на финансовые кризисы, помогая странам стремиться к сотрудничеству и развитию, и содействуя глобальному управлению. В связи с этим, на саммит обращало все большее внимание международное сообщество. В чем же состоит уникальность саммита G20 наравне с множеством международных организаций и многосторонних механизмов координации и сотрудничества? Почему именно это мероприятие обращает на себя внимание?

После Второй мировой войны, неотложной задачей, с которой столкнулось мировое сообщество, стало создание нового мирового порядка. Таким образом, появилась необходимость в создании Организации Объединенных Наций (ООН), которая открыла дорогу к поиску современного глобального управления.

За 70 лет, в рамках ООН, одна за другой создавались различные международные организации, и они появлялись в соответствии с нормами, механизмами и планами. Существует два основных краеугольных камня послевоенного экономического порядка – Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ), существует также Всемирная торговая организация (ВТО), которую также называют «экономическим ООН», существует и специализирующийся на региональном развитии Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Новый банк развития БРИКС… Ну и конечно, также в этот список включается проведение предстоящего саммита «Большой двадцатки» (G20) в китайском Ханчжоу.

С момента основания саммита G20 (если считать его предшественника, саммит G7) уже прошло 20 лет. За последние 20 лет, саммит «Большой двадцатки» играл уникальную роль, отвечая на финансовые кризисы, помогая странам стремиться к сотрудничеству и развитию, и содействуя глобальному управлению. В связи с этим, на саммит G20 обращало все большее внимание международное сообщество. В чем же состоит уникальность саммита G20 наравне с множеством международных организаций и многосторонних механизмов координации и сотрудничества? Почему именно это мероприятие обращает на себя внимание?

Во-первых, G20 является результатом запроса эпохи

Несмотря на то, что мир и развитие являются общими ожиданиями человеческого общества, в процессе реализации, государственные интересы, идеология и противоречия в вероисповедании создали значительные препятствия в сотрудничестве и развитии между странами. В особенности тут речь идет об отношениях между США и СССР, или о «Холодной войне», которая продлилась более 40 лет между странами Организации Варшавского договора и НАТО. В результате на мировой арене сложилась ситуация «управления полушариями», ситуация «глобального противостояния». После того, как завершилась «Холодная война», глобальное мирное развитие стало главным лейтмотивом мирового развития. Но экономический спад, финансовый кризис, частое возникновение региональных конфликтов, в особенности мировой финансовый кризис последних лет, довели глобальную экономику до низшей точки. И последствия этого кризиса не устранены и по сей день. В контексте глобализации, международное сообщество срочно нуждается в представительном диалоговом механизме, имеющем большой охват и мощное влияние, чтобы обсуждать, как реагировать на кризис и как продвигать сотрудничество, чтобы обеспечить цели глобального управления. При таком историческом контексте произошло изменение формата с G7 на G20.

Во-вторых, G20 обладает большой гибкостью

В отличие от способа учреждения системы ООН, G20 не является международной организацией в строгом смысле этого слова. Саммит «Большой двадцатки» скорее является неофициальным механизмом многостороннего диалога, который нацелен на поиски сотрудничества и решение проблем. Именно по этой причине G20 отличается от других международных организаций с высокой степенью гибкости. При решении различных практических задач, эта структура имеет больше возможностей для маневра. Она может выходить за пределы двусторонних, многосторонних, региональных и тематических ограничений, изучая мировые проблемы, в том числе в политических, военных, экономических и финансовых областях – от быстрого реагирования на глобальный финансовый кризис до долгосрочных планов для конкретных отраслей, развиваясь в ногу со временем и регулируя центр, чтобы добиться хороших результатов.

В-третьих, авторитет и влияние G20

Если посмотреть на структуру G20, то можно заметить, что эта организация представляет собой сочетание стран, оказывающих огромное влияние на мировые дела. В организацию входят пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, пять ведущих мировых экономик, пять самых больших по населению стран мира, и пять крупнейших развивающихся стран (страны БРИКС).

Страны-члены G20, находятся на пяти континентах, и их совокупный ВВП составляет 90% мирового ВВП, общий объем торговли составляет 80%, а население достигает 2/3 мирового населения. Именно такой значительный удельный вес привел к тому, что формат G20 успешно заменил формат G7, став главным форумом глобального экономического сотрудничества.

Если еще раз посмотреть на рабочий механизм G20, то помимо заседаний координаторов и рабочих групп, в рамках саммита также организуются встречи министров иностранных дел, министров финансов и руководителей центробанков разных стран, и наконец встреча на высшем уровне – встреча глав 20 государств. Не будет преувеличением сказать, что саммит G20 – это диалог между 20 самыми влиятельными лидерами в мире. Диалоги такого уровня, конечно, могут оказать существенное влияние на мировые финансы и мировую торговлю, что конечно, привлекает внимание международной общественности.

В-четвертых, разнообразие и инклюзивность саммита G20

Страны G20 сильно различаются по их расположению, уровню доходов, политической позиции, структуре экономики и количеству населения. Поэтому участие разных групп в рамках G20 способствует дальнейшему увеличению разнообразия точек зрения. У каждой страны свой путь развития, разные стадии развития, и поэтому они могут больше обмениваться и заимствовать опыт друг у друга.

Несмотря на то, что масштаб G20 не может быть сравнен с масштабом ООН и ВБ, саммит «Большой двадцатки» играет значительную инклюзивную роль. Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) уделяет больше внимания региональному развитию; «группа стран БРИКС» – всего лишь самостоятельный координационный механизм ряда стран с развивающимися рынками; Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) в первую очередь наблюдает за миром и стабильностью в регионе. Что же касается соглашения о Трансатлантической зоне свободной торговли (TPP), то это небольшая группировка стран, среди которых США и ряд других государств, которые, чтобы отделаться от существующей системы, создали заново похожую. Из этого следует, что G20, будь то с точки зрения охвата, пунктов, на которые стоит обратить внимание, или по вопросу представительности, использует диалоговый механизм, который обладает всесторонностью и спецификой инклюзивности. И это тоже является одной из важных причин, по которой этот саммит привлекает внимание международной общественности и вызывает у нее доверие.

В-пятых, присоединение стран с новоразвивающимся рынком, как Китай, существенно повышает представительскую силу и влияние саммита G20.

Первоначально в группу «Большой семерки» входили развитые страны: США, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Италия и Канада. У этих стран похожие модели развития, и находятся они либо в Европе, либо в Америке. Поэтому сложилось мнение, что это развитые стран организовали «клуб богачей», что не является репрезентативным. Однако в контексте глобализации, некоторые развитые страны просто не нашли возможности реагировать на мировой финансовый кризис, чтобы обеспечить решения для экономического развития.

Присоединение к саммиту новых членов, таких как Китай, Индия, или ЮАР, позволило расширить влияние и охват G20. После присоединения Китая и других стран БРИКС, в большей степени объем экономики G20, объем торговли, общее количество населения и другие показатели, позволили «Группе двадцати» стать в полном смысле этого слова «наиболее крупным в мире механизмом». Например, вклад Китая в мировой экономический рост с 2008 по 2013 год составил около 37,6%. В 2014 году, вклад Китая в мировой экономический рост составил 27,8%. В 2015 году рост китайской экономики начал замедляться, но вклад Китая в глобальную экономику по-прежнему составил около 30%.

Помимо вклада в экономический рост, Китай и страны с формирующимися рынками также принесли на G20 успешный опыт, уроки, извлеченные из неудач, а также представили темы для обсуждения по расширению глобального управления. Кроме того, Китай может использовать свою позицию председателя G20 и хозяина саммита, чтобы включить в дискуссии саммита восточную мудрость и 30-летний опыт стремительного развития и сотрудничества.

Саммит G20 откроется через 10 дней, и весь мир сейчас обратил внимание на этот город. Восточная мудрость и китайский метод, как Китай стал играть все более активную роль в новом историческом периоде, непременно окажется в центре внимания международного сообщества.