Является ли необычайный рост Китая результатом модели экономических реформ без участия политических реформ? Является ли политическая система Китая его ахиллесовой пятой? Обречено ли однопартийное правление в Китае на появление все больших проблем вследствии большей диверсификации экономики и растущих требований общества?

Такие вопросы появляются во многих западных умах, когда упоминается Китай. Однако предположения, которые следуют за данными вопросами могут стать неуместными, так как понимание Китая может значительно отличаться, если взглянуть на это с китайской перспективы. Политическое управление в Китае постоянно адаптируется к новым вызовам посредством множества незначительных реформ, доказывая свое важное значение для экономического успеха Китая. Следующие пять аспектов политического правления в Китае заслуживают особого внимания:

Во-первых, однопартийная система правления. На самом деле, в однопартийном правлении в Китае нет ничего нового: за последние два тысячелетия с момента первого объединения в 221 г. до н.э. Китай почти всегда практиковал своего рода однопартийное управление или правление единой конфуцианской правящей элиты, выбраной посредством публичных экзаменов («Кэцзюй»), которая, по утверждениям, представляла или действительно представляла большинство, если не всех, живущих в Поднебесной. Кроме того, в большинстве периодов однопартийного правления Китай был, пожалуй, страной с более лучшей системой управления и более процветающей экономикой, чем в Европе той же эпохи. Отставание Китая от Европы началось только тогда, когда он закрыл свои двери внешнему миру и пропустил индустриальную революцию 18 века, но сейчас страна быстро нагоняет упущенное.

Коммунистическая партия Китая в значительной степени следует данной традиции и построила впечатляющую систему отбора своих лидеров на основе их заслуг и достижений. К примеру, верховные лица партии (6 из 7 членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК) все, как минимум, работали вдвое больше партийных секретарей или губернаторов на уровне провинций, это говорит о том, что они в среднем руководили населением около 100 миллионов человек прежде, чем получить повышение до занимаемых ныне должностей в Пекине.

КПК сегодня, как и ее предшественники в далеком прошлом, также утверждает, что представляет всю нацию, только с миссией восстановления ведущего мирового статуса страны.

Во-вторых, нео-демократический централизм. Успех Китая неразделим с его достаточно реформированным процессом принятия решений, который может быть описан, как нео-демократический централизм или современная форма демократического централизма. Старый советский стиль процесса принятия решений действительно больше относится к централизму, нежели к демократии, однако Китай этот процесс улучшил и организовал процедуру подотчетности по форме демократического централизма. В такой системе принятие главного решения, как пятилетний план страны по развитию, занимает более года широкомасштабных и интерактивных консультаций на различных уровнях государства и общества Китая, пройдя несколько т.н. циклов «от народа к народу» и «народу от народа».

В процессе принятия решений принимаются данные от тысячи аналитических центров, государственных учреждений, университетов, известных ученых и специалистов, в том числе нередко данные с жарких дебатов в социальных сетях и микро-блогов Weibo.

В этом отношении, недавно принятое на третьем пленуме Решение об углублении реформы является хорошим примером. Рабочая группа, которая составила данное Решение, под председательством самого председателя Си Цзиньпина, направила запрос в более чем 100 учреждения по всей стране и получила 2500 предложений в течение полугода. Около 50 процентов всех предложений было принято. В ходе данного процесса все семь высших руководителей отправились в разные регионы Китая, чтобы провести исследования для подготовки к дискуссиям по Решению.

В-третьих, создание спроса. Циклы организационно оформленных консультаций и политические дебаты в главных процессах по принятию решений, как правило, регулярно порождают большие ожидания народа, чаще положительные, чем отрицательные, об экономическом развитии. Эти ожидания, в свою очередь, создают новый и зачастую среднесрочный и долгосрочный спрос. Пятилетний план в Китае обращает к себе внимание огромной части китайского общества, от частных фирм до государственных предприятий и отдельных акционеров. Тот факт, что Китай был в состоянии поддерживать ежегодный темп роста ВВП на уровне более 9% в течение более трех десятилетий неотделим от этих регулярных и предсказуемых циклов ожиданий и формирования спроса.

«Тот факт, что Китай был в состоянии поддерживать ежегодный темп роста ВВП на уровне более 9% в течение более трех десятилетий неотделим от этих регулярных и предсказуемых циклов ожиданий и формирования спроса.»

В-четвертых, управление развитием. Недалеко от истины утверждение о том, что Китай создал собственную модель развития, важной особенностью которой можно назвать «управление развитием», в отличие от государственного управления. Национальные пятилетние планы Китая и ежегодные экономические совещания КПК, безусловно, являются частью управлением развития Китая. К данному также можно отнести множество местных планов и стратегий развития. Китайские университеты со временем смогут предложить курсы и даже научную степень по управлению развитием, также как степень в области государственного управления широко распространена во всем мире.

Однако китайская модель может быть уникальной, так как китайское государство, в соответствии с «социалистической рыночной экономикой», управляет не только такими кейнсианскими инструментами, как фискальная и денежно-кредитные политики, но и другими «инструментами», которые могут быть недоступны в других странах, таких как государственная собственность на землю и стратегические ресурсы, в значительной степени представляющие государственный сектор. Эти «инструменты» дают китайскому правительству большую возможность мобилизации власти.

В-пятых, «Минъи» против «Миньсинь». За всем вышеперечисленным стоит китайская философия правления, в том числе среди прочего, две отличительных концепции: «Минъи» и «Минъсинь», означающие: первая – «общественное мнение», последняя – «сердцах и умах людей» (приблизительная перевод), которые впервые были выдвинуты великим мыслителем Мэн-цзы (372-289 до н.э.). «Минъи» или «общественное мнение» может быть мимолетным и измениться в одночасье, в то время как «Миньсинь» или «сердца и умы людей», как правило, стабильный и долгосрочный, полностью отражает долгосрочные интересы нации. В последние три десятилетия, несмотря на редкие случаи популистского давления «Минъи», китайское правительство до сих пор практикует концепцию «Миньсинь». Это позволяет Китаю планировать на длительный срок вплоть до следующего поколения, а не на следующие 100 дней или до следующих выборов, как во многих западных странах.

Китай по-прежнему сталкивается с множеством сложных проблем, начиная от коррупции до разницы в доходах по регионам и ухудшения состояния окружающей среды. Все же в настоящее время Китай действительно справляется лучше, чем в любые другие эпохи современной истории. Страна является крупнейшим в мире полем для экономических, социальных и политических экспериментов. Существуют все основания полагать, что Китай, который имеет постоянно адаптируемую политическую систему, достигнет свою цели в становлении крупнейшей экономикой в мире в ближайшее десятилетие, со всеми последствиями для самого Китая, так и для всего мира в целом.

Чжан Вэйвэй – директор Центра по исследованию модели развития Китая при Университете Фудань в Шанхае.