“金砖四国”成为“金砖国家”水到渠成

2011年4月，在中国三亚举行的该机制第三次会议，不仅是该合作机制持续发展的重要标志，更是一次“金砖四国”的扩员会。会议将接纳南非为该机制正式成员，“金砖四国”的名称从此将被“金砖国家”（BRICS）组织所替代，正式成为一个开放性国际合作组织。

从当前国际形势及该组织未来发展看，本次会议的讨论议题也非常广泛，但核心议题仍将集中在四个方面：一是克服金融危机，促进国际经济体制改革。现在虽然所有金砖国家和世界多数国家均已走出危机，步入稳定回升的轨道，一些国家甚至已恢复到危机前的水平，但世界经济增长的基础还不牢固，很多国家还担心一旦美国和欧盟等主要经济体政策失当，就有可能陷入二次探底危险。金砖国家需协调立场，为今年秋天在法国嘎纳召开的“G20”峰会提出保增长，促发展的政策建议。同时，继续敦促世界银行和国际货币基金组织推进已经承诺的改革，加大包括金砖国家在内的新型经济体和发展中国家在两机构的代表权，建立更加科学合理的国际金融和经济管理机制和模式，避免危机“周期性”爆发。二是讨论利比亚和中东形势，提出克服危机的政策立场。中东局势出现混乱不仅影响该地区各国的稳定和发展，也对整个国际经济稳定和政治安全造成冲击。国际油价和大宗商品市场价格剧烈波动和上扬，直接影响国际经济持续复苏。

联合国3月讨论在利比亚设立“禁飞区”的决议时，中、俄、印、巴都投了“弃权票”（南非投“赞成票”），美国和北约曲解联合国决议，以防止“人道主义灾难”名义，对利比亚卡扎菲政权开展直接军事打击，造成大量平民伤亡，近50万难民流离失所。利比亚未来会否成为第二个伊拉克或阿富汗，或陷入长期内战，金砖国家和国际社会普遍表示担忧，此次会议将就此发表共同立场。三是如何应对气候变化及其导致的自然和人为灾害。日本地震引发的海啸造成福岛核电站被毁，核泄漏污染世界的天空和海洋，其后果尚难准确评估。金砖国家都拥有核电站，且与世界很多国家一样都有继续发展核电的宏伟计划，如何既保障利用好清洁能源核电，又能防止核事故，已成为摆在该组织成员国和拥有核电站国家的共同课题。此次会议将就相关问题展开讨论，并达成某些共识。四是就该组织未来发展提出新蓝图。金砖国家由一个合作机制发展成为国际组织，这不仅是形式上的转变，更是性质上的提升。此次会议将会以就该组织未来发展的诸多问题进行讨论，如组织性质和目标任务、扩员条件和范围、合作机制运作与保障等。