Депутат ВСНП, замначальника секретариата ПК СНП Шанхая Линь Иньмао

«Формирование социалистической юридической системы с китайской спецификой» является одной из тем, наиболее интересных для депутатов и представителей на сессиях ВСНП и НПКСК. В 1997 году на 15-м съезде КПК была выдвинута цель о формировании этой модели в 2010 году. По завершении срока ВСНП 9-го созыва официально началось первоначальное формирование социалистической юридической системы с китайской спецификой. В марте 1998 года на первом заседании ВСНП 11-го созыва – основной этап развития оного. На четвертом заседании ВСНП 11-го созыва – окончательное формирование системы. Это великий процесс и событие вехового значения в истории КНР на пути создания правового государства.

Настоящая система, по сути, является открытой и развивающейся, а не застойной. Значит, есть ответственность по непрерывному совершенствованию социалистической юридической системы.

Для совершенствования социалистической юридической системы нужно сделать еще многое. Прежде всего, дальнейшее принятие и корректировка законов. Усиление законодательной работы в социальных сферах. Согласно программе «12-й пятилетки», усиление работы в законодательстве для содействия переходу и развитию более экологичной экономики. Кроме принятия новых законов существует еще важная задача – внесение поправок в действующие законы. Многие законы были приняты еще десять лет тому назад. Исходя из грандиозных изменений в ходе реформ, теперь нужны поправки. Во-вторых, юридическая система основана на конституции, состоящей из 7 частей и трехуровневых нормативных акта. В этой связи, изнутри системы требуется координация и идентификация. Поэтому нужно усиливать работу по разработке законодательных комплексных норм и актов, совершенствовать местную законодательную работу, проводить регулярное упорядочение законов, административных нормативных актов и местных законодательных документов, обеспечивать единообразие и координацию самой системы. Судебное толкование Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры в судебной практике рассматриваются критерием для судопроизводства. Но координация судебного толкования и юридической системы требует системного обеспечения.

Для совершенствования социалистической юридической системы с китайской спецификой нужно придавать большое значение исследованию законодательной теории. Например, СНП и ВСНП обязаны занимать доминирующие статус и роль, в ходе законодательной работы нужно соблюдать такие принципы, нормы и методику, которые сбалансируют интересы разных сторон, совершенствуя законодательную процедуру. Также важно четко понимать - каковы критерии оценки законодательной работы, каковы нормы для оценки законодательной работы, каковы технические нормы в сфере законодательства… Все эти темы актуальны.

Необходимо усиливать законодательную систему и внести инновацию в механизм законодательной работы. Особенно активно надо искать ответы на такие вопросы, как: пути и формы участия общества в законодательной работе; механизм участия депутатов ВСНП и специалистов в законодательной работе; повышение качества работы ПК ВСНП по рассмотрению и принятию законов и законодательных норм; сочетание проверки исполнения с оценкой законодательной работы и внесения поправок в законы.

После формирования социалистической юридической системы с китайской спецификой нужно усиливать работу властей разных инстанций в соблюдении законов, в административной работе. Необходимо упорядочивать их действия, усиливать законодательную пропаганду по всей стране. СНП разных инстанций обязаны усиливать проверку и контроль за исполнением, сочетать контроль с надзором над работой правительства, судов и прокуроров. Кроме того, депутаты СНП должны усиливать работу по изучению собственной системы, в частности законодательной системы СНП в целях обеспечения важной роли народа - хозяина страны.