Из-за неравномерности экономического развития разных регионов страны, а также большой разницы географических условий, Китай не предпринимал политику синхронного открытия. На основе 30-летних усилий – с точки до линии, с линии до поверхности, с грани до глубины, с юга до севера, с востока до запада в Китае сформировалась всесторонняя, многоканальная и многослойная структура открытия страны внешнему миру, центром тяжести которой стало развитие специальных экономических зон и приморских открытых городов. 

Первый этап: 

До 1992 года, главным образом, были открыты приморские районы, постепенно открывались внутренние районы Китая.

В начале реализации политики реформ и открытости ЦК КПК и Госсовет Китая уже определили стратегию экономического развития - «главным образом, открыть приморские районы и постепенно открывать внутренние районы». В соответствии с данной стратегией, было выделено четыре слоя открытия: специальные экономические зоны, приморские открытые порты-города, приморские открытые экономические зоны, внутренние районы.

1. Создание специальных экономических зон

Специальные экономические зоны являются первым слоем открытия страны для внешнего мира. Эти зоны пользуются льготами в сферах внешней торговли, получения прибыли, финансового обеспечения, налогообложения и т.д. Местности даже имеют часть законодательного права. Создание специальных экономических зон является прорывом и инициативой китайской политики реформ и открытости.

2. Открытие приморских городов-портов

Приморские открытые города-порты являются вторым слоем открытия страны. Эти города частично пользуются льготными политиками специальных экономических зон. Они могут в условленных местах создавать зоны технико-экономического освоения, привлекать иностранные инвестиции посредством льготной политики, разрабатывать новые технологии, новую продукцию и новые промышленные отрасли.

3. Расширение приморских открытых экономических зон

Приморские открытые экономические зоны являются третьим слоем открытия страны для внешнего мира. Правительство предоставляет этим районам определенную льготную политику. Эти районы обладают многими преимуществами: удобные транспортные условия, широкие внешние связи, прекрасная основа промышленности и сельского хозяйства, богатые ресурсы трудовых сил, бурно развивающиеся поселковые предприятия. Благодаря этим условиям они могут привлекать прямые иностранные инвестиции, развивать отрасли обработки с внешней ориентацией, расширять экспорт и зарабатывать иностранную валюту.

4. Постепенное открытие внутренних районов

Внутренние районы являются четвертым слоем открытия страны для внешнего мира. Китай постепенно реализует идею ЦК КПК и Госсовета по открытости внешнему миру по маршруту «специальные экономические зоны – приморские открытые города – приморские открытые экономические зоны – внутренние районы». Приморские районы содействуют развитию внутренних районов в целях осуществления развития всей страны.

 Второй этап:

После 1992 года постепенно сформирована всесторонняя структура открытия внешнему миру

В докладе XIV Всекитайского съезда КПК (1992 г.) была определена цель открытия Китая внешнему миру – расширение районов открытия, формирование многослойной, многоканальной и всесторонней структуры открытости. Поэтому после 1992 года Китай на основе продолжения работы по открытию приморских районов открыл города и городки на сухопутной границе, города вдоль берегов рек (Янцзы) и административные центры провинций во внутренних районах страны. Таким образом, в Китае была сформирована новая всесторонняя структура открытости.

1. Открыть города и городки на сухопутной границе Китая

Дальнейшее открытие городов и городков на сухопутной границе является важным этапом работы по реализации всесторонней открытости. Китай предоставляет этим районам аналогичную с приморскими открытыми городами политику. Пользуясь льготной политикой, пограничные районы постепенно открыли замкнутые двери. С опорой на внутренние районы страны они развивают внешнюю торговлю, укрепляют экономическое и техническое сотрудничество на высоком уровне и открывают рынки соседних стран. Сформирована новая тенденция открытия приграничных районов.

2. Открыть города вдоль рек и административные центры провинций Китая внутри континента

Китай углубляет политику открытия внешнему миру путем открытия городов вдоль берегов рек и административных центров провинций внутри континента. Таким образом, не только оказывается содействие развитию районов в бассейне реки Янцзы и большей половины Китая, но и оказывается активное влияние на совершенствование структуры открытия Китая и сокращение разницы между востоком и западом страны.

3. В дальнейшем расширять открытие западных районов внешнему миру

В 1999 году на четвертом пленуме 11-го созыва ЦК КПК была четко объявлена стратегия масштабного освоения запада Китая. Ускорение процесса открытия запада является важным содержанием данной стратегии. Для достижения этой цели государство предложило западным районам политическую поддержку во многих сферах, как привлечение иностранных инвестиций, развитие экономического сотрудничества с зарубежными странами и т.д.