23 октября было опубликовано коммюнике 4-го пленума ЦК КПК 20-го созыва. На пленуме было отмечено, что необходимо оптимизировать территориальную структуру экономики и содействовать скоординированному развитию регионов. 24 октября Центральный комитет Коммунистической партии Китай (ЦК КПК) провел пресс-конференцию в целях ознакомления и толкования духа 4-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, отметив, что в Предложениях ЦК КПК по разработке 15-й пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития четко определяется содействие новым прорывам в четырех основных регионах – Восточном, Центральном, Западном и Северо-Восточном; трех движущих силах – регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельте Янцзы и регионе Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь, а также в двух «зеленых» поясах развития вдоль рек Янцзы и Хуанхэ.

Се Лайфэн, заместитель главы Департамента по делам Сянгана, Аомэня и регионального развития при Китайском Институте развития (CDI, Шэньчжэнь), дал интервью Hong Kong China News Agency и HKCNA, в котором разъяснил региональную стратегию 15-й пятилетки и развитие региона Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь, а также ответил на другие вопросы.

Больше акцентов на политике по расширению внутреннего спроса, изменения в формулировках о Сянгане и Аомэне

Читая коммюнике пленума, Се Лайфэн отметил появление новых формулировок, касающихся внутреннего спроса. «Следование курсу, направленному на расширение внутреннего спроса является нашей стратегической основой. В этом коммюнике появились новые конкретные формулировки, например, о необходимости тесно увязывать инвестиции и материальные активы, инвестиции и человеческий капитал; о том, что новому спросу должно соответствовать новое предложение, а новое предложение должно создавать новый спрос; о содействии позитивному взаимодействию между потреблением и инвестициями, между спросом и предложением, а также о наращивании внутренних драйверов и повышении надежности внутреннего контура циркуляции. Все это – новые формулировки, представляющие собой несколько важных аспектов расширения внутреннего спроса и свидетельствующие об увеличении акцентов на политике, касающейся потребления».

Кроме того, в полном тексте коммюнике 10 раз упоминаются наука и технологии, 8 раз – инновации и 4 раза – открытость. По мнению Се Лайфэна, это посылает важные сигналы. «Во-первых, в ближайшие 5 лет научно-технические инновации, несомненно, станут ключевой опорой для культивирования производительных сил нового качества. В то же время, научно-технические инновации тесно связаны с современной индустриальной системой; научно-технические инновации и индустриальные инновации должны взаимно стимулировать и усиливать друг друга. Во-вторых, какими бы сложными ни были изменения мировой обстановки, мы должны и впредь всесторонне углублять политику реформ и открытости, особенно содействовать открытости на высоком уровне и институциональной открытости, продвигая их, а также использовать открытость для стимулирования реформ – это ключевой метод развития нашей страны в прошлом, настоящем и будущем».

Еще одним сигналом является то, что центральное правительство намерено с большей решительностью поддерживать содействие процветанию, развитию и стабильности в Сянгане и Аомэне. «Что касается Сянгана и Аомэня, то в коммюнике 5-го пленума ЦК КПК 19-го созыва формулировка была «поддержать долгосрочное процветание и стабильность в Сянгане и Аомэне», теперь же она звучит как «способствовать длительному процветанию и стабильности в Сянгане и Аомэне». Разница в одном слове вместо «поддержать» стало «способствовать» это указывает на то, что в условиях потрясений и вызовов международной обстановки в ближайшие 5 лет центральное правительство будет с большей интенсивностью проводить соответствующую политику, и его роль в содействии процветанию и стабильности в Сянгане и Аомэне будет возрастать».

Как именно регион Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь будет играть роль полюса экономического роста в следующие пять лет?

В коммюнике указано, что следует раскрывать роль ключевых районов как полюсов экономического роста. На пресс-конференции, разъясняющей дух 4-го пленума, также упоминалось, что Предложения четко определяют содействие новым прорывам в четырех основных регионах – Восточном, Центральном, Западном и Северо-Восточном; трех движущих силах – регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельте Янцзы и регионе Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь, а также в двух «зеленых» поясах развития вдоль рек Янцзы и Хуанхэ. Как же региону Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь раскрыть свою роль движущей силы и полюса роста в следующие пять лет?

По мнению эксперта, по сравнению с другими регионами, у региона Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь есть три рычага в этой сфере: во-первых, открытость на высоком уровне и институциональная открытость; во-вторых, высокоуровневые научно-технические инновации; в-третьих, передовые промышленные кластеры мирового уровня.

«У региона Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь есть особый опыт принцип «одна страна, две системы». В будущем, в период 15-й пятилетки, его институциональная открытость будет углубляться еще более основательно. В этом контексте такие места, как Сянган, будучи международным свободным портом и международным финансовым, судоходным и торговым центром, смогут играть важную стратегическую роль в расширении международной циркуляции Китая – это то, что другим регионам сложно заменить. Что касается научно-технических инноваций, то регион Большого залива должен сформировать международный центр научно-технических инноваций. У Сянгана есть преимущества в области фундаментальных исследований, а у Шэньчжэня и Гуанчжоу есть потенциал в области индустриальных инноваций. В ближайшие 5 и даже 10 лет синергия между Сянганом, Аомэнем и внутриконтенентальными городами Китая, а также интеграция их научно-технических элементов станут важным драйвером для раскрытия регионом Большого залива Гуандун-Сняган-Аомэнь своей роли полюса экономического роста», сказал Се Лайфэн. «Помимо этого, в таких областях, как интеллектуальные терминалы, высокотехнологичное медицинское оборудование, автомобили на новых источниках энергии и т.д., регион Большого залива Гуандун-Сняган-Аомэнь обладает промышленными кластерами мирового уровня. В то же время, в новых и перспективных отраслях, таких как морская экономика, новые типы накопителей энергии и искусственный интеллект, есть потенциал для формирования глобального лидирующего положения в ближайшие 5-10 лет, что также в значительной степени будет способствовать общему экономическому и народно-социальному развитию Китая».

Как Сянгану интегрироваться в общий план 15-й пятилетки?

Глава администрации Специального административного района (САР) Сянган Ли Цзячао заявил, что период 15-й пятилетки крайне важен для страны в плане всестороннего продвижения китайской модернизации, строительства мощной державы и великого дела национального возрождения, а также совпадает с важным этапом, когда практика «одной страны, двух систем» вступает в новую фазу, а Сянган ускоряет переход от «управления» к «процветанию». Столкнувшись с глубокими и сложными изменениями в среде развития, сосуществованием стратегических возможностей с рисками и вызовами, а также с ростом неопределенностей и трудно прогнозируемых факторов, Сянган определит свое преимущественное позиционирование в общем плане развития страны, активно состыкуется с разделом о Сянгане и Аомэне в плане 15-й пятилетки, использует основные возможности, предоставляемые развитием страны, и в полной мере раскроет свои уникальные преимущества в общей картине развития страны.

Относительно того, как интегрироваться в общий план развития 15-й пятилетки, Се Лайфэн считает, что Сянгану, в первую очередь, необходимо в полной мере использовать свое уникальное преимущество стратегического канала для концентрации и распределения международных ресурсов. Опираясь на родину и сохраняя тесную связь с международным сообществом, он должен способствовать открытости высокого уровня, используя возможности, предоставляемые этой открытостью. В Сянгане также находятся университеты и научно-исследовательские учреждения мирового класса, а также 16 ключевых национальных лабораторий и 6 национальных инженерно-технологических исследовательских центров, созданных государством, что свидетельствует об его богатых научно-исследовательских ресурсах. Благодаря преимуществам наличия свободного порта Сянган может привлекать международные таланты и сотрудничать с международными научно-исследовательскими учреждениями, играя ключевую и уникальную роль в содействии достижению технологической самостоятельности и усиления с опорой на собственные силы.

Кроме того, по мнению Се Лайфэна, Сянган в прошлом упустил некоторые возможности в области технологий и промышленного развития. Поэтому в ближайшие 5-10 лет Сянгану необходимо активно выстраивать свою стратегию в таких новых областях, как искусственный интеллект и финтех, и использовать окно возможностей для промышленного развития. «Например, недавно мы стали свидетелями того, как Сянган опубликовал новые правила по стейблкоинам и запустил новую финансовую политику. Это связано с тем, что Сянган, как международный финансовый центр, имеет хорошую базу для финансовых инноваций. Однако в будущем изменения в развитии финансовой отрасли, несомненно, будут происходить довольно быстро, и в этом отношении Сянгану по-прежнему необходимо активно планировать, чтобы использовать и реализовывать возможности для собственного развития».