Строгая политика в области землепользования и обеспечение минимума пахотных угодий

По данным Министерства земельных и природных ресурсов КНР, в 2006 г. общая площадь пахотных земель в Китае составила 121,78 млн га, что на 307 тыс га или на 0,25 процента меньше по сравнению с 2005 г. В том же году для пополнения пашни были подняты целинные земли площадью 367 тыс га, что на 42 процента больше выделенных под строительство пахотных земель. Несмотря на определенные успехи в области экономии земли в сельских районах земельный вопрос остается одним из серьезных вызовов, с которым сталкивается Китай.

В настоящее время население Китая насчитывает 1,3 млрд человек, среднедушевое потребление зерна составляет более 300 кг, таким образом, общий объем потребления зерновых в стране достигает 500 млн тонн, а их сбор в прошлом году в Китае составил 490 млн тонн. Это означает, что за счет собранного с имеющихся пахотных земель урожая зерновых на пределе можно решить проблему питания 1,3- миллиардного населения.

"По мере непрерывного роста численности населения необходимо увеличить сбор зерна. Даже с учетом прироста сбора зерновых, полученного за счет научно-технических достижений и освоения целины, нельзя сокращать площадь пахотных земель", -- сказал представитель Министерства земельных и природных ресурсов КНР Чэнь Чжоуци. В 2010 году численность населения Китая достигнет 1,4 млрд человек, чтобы обеспечить их питанием, площадь пахотных земель должна быть не менее 1,8 млрд му.

В связи с этим в Китае переработан Каталог проектов землепользования, реализация которых запрещена. Одновременно начата 2-я Всекитайская перепись земельных ресурсов и принят Закон КНР о вещном праве, предусматривающий особую охрану государством пахотных угодий и строгий запрет на их перевод в непахотные. В программе землепользования на 2007 г. подчеркивается запрет на землепользование для реализации таких проектов, как строительство дач и площадок для гольфа, а также строительства учреждениями, предприятиями и непроизводственными структурами центров подготовки кадров. В апреле этого года Государственный комитет по делам развития и реформ КНР и ряд других ведомств опубликовали совместное сообщение, предусматривающее необходимость приостановки выдачи разрешений на создание зон технико-экономического развития провинциального уровня. Количество таких зон сократилось в стране с 6866 до 1568. Как стало известно, 43 процента земель под подобные зоны были не задействованы. Эти меры будут способствовать сдерживанию тенденции к забрасыванию земель, вызванной неупорядоченным созданием зон технико-экономического развития.

В 2007 году в Китае будет создан механизм надзора за государственными земельными ресурсами и Государственная канцелярия по надзору за земельными ресурсами, в ближайшее время завершится подготовка к созданию 9 местных бюро по надзору за землепользованием.

Согласно данным Министерства земельных и природных ресурсов КНР, по сравнению с 2005 г., в 2006 г. площадь отведенных Госсоветом КНР участков под строительство сократилась на 27 тыс га, включая 23 тыс га пахотных земель, площадь земель под градостроительство -- на 4266,7 га, включая 2866,7 пашни.

Однако в 2006 г. в стране значительно возросло количество вскрытых фактов нарушений закона о землепользовании. В прошлом году в Китае в общей сложности было вскрыто 131077 таких фактов, общая площадь фигурирующих по этим делам земель составила около 100 тыс га /в том числе 43 тыс га пахотных/, эти цифры были соответственно на 17,3, 76,7 и 67,6 процента больше по сравнению с предыдущим годом.