Вопрос: Управление государством на основе законов, неподкупность и высокоэффективное административное управление — одна из целей, к которой стремится любое государство. Какую работу проделало китайское правительство в этом отношении? Какова ее эффективность?

Ответ: Этот вопрос тоже является постоянной целью китайского правительства. В Докладе о работе правительства, сделанном Госсоветом в 2004 году на сессии ВСНП, были признаны существующие в настоящее время в работе правительства недостатки и выдвинуто требование об «ускорении создания действующего на основе законов правительства».

Углубление реформ в системе административных санкций являются ключом в трансформировании функций китайского правительства, продвижении к новому контролю и предупреждении коррупции в самом зародыше. 1 июля 2004 года Китай обнародовал и стал осуществлять обуславливающий действия правительства первый Закон об административных санкциях, который определил границу административной власти правительства и сферы административных санкций, оставив правительству для санкций лишь малую часть настоящего «общественного достояния». Это способствовало переходу правительства от «всесторонних функций» к «ограниченным функциям». В тех сферах, которые не нуждаются в правительственном контроле, или в которых наблюдается плохой правительственный контроль либо которые правительство не может контролировать, правительственное регулирование было упразднено или упорядочено. По конец 2004 года включительно различные ведомства Госсовета отменили и урегулировали административные санкции по 1806 пунктам, что составляет более половины от общего числа, 50% превысили отмененные и урегулированные санкции у народных правительств различных ступеней. Это эффективно способствовало изменению правительственных функций и административному управлению на основе законов.

Другие заметные особенности действующего по законам правительства — гласность и открытость административных дел. Именно поэтому Китай требует от всех правительственных ведомств, помимо дел, связанных с государственной тайной, охраняемых законом коммерческих тайн и тайны частных лиц, целиком сделать открытой правительственную информацию для массового контроля, причем правительство обязано создавать для этого все условия. Одновременно требует для удобства населения публиковать в средствах массовой информации, правительственном веб-сайте или коммюнике все правительственные постановления, уставы и служащие обоснованием административного контроля нормативные документы.

Помимо того, в сфере усиления контроля в отношении правительственных прав в Китае в полной мере выявляется роль специальных контрольных органов, проводящих проверку и ревизию, усилены контроль и проверка в использовании прав и выполнении обязанностей административными органами, что способствует неподкупности правительственных работников и гарантирует выполнение правительственных указов. Вместе с тем расширяется и дальше контроль граждан, общества и печати в отношении правительства и его ведомств. Мы считаем, что лишь правительство народного контроля будет добросовестным к своей работе, а правительственные работники не будут злоупотреблять властью.

Другая важная сторона в создании высокоэффективного правительства — реформы и совершенствование механизма политических решений правительства. В последние годы Китай сделал основными нормами правительственных решений научные обоснования и демократические решения. Были созданы и усовершенствованы механизм политических решений, соединивший в себе участие населения, консультации специалистов и коллективное решение, система коллективных решений по важным делам, система консультаций и оценки специалистов, система выслушивания мнений и обнародования, система оценки после принятия решений, система взыскания по ответственности и механизм взыскания за ошибки и исправления ошибок. Все это способствовало еще большей научности, демократичности и открытости, высокой эффективности и быстроте всей правительственной работы.