Вопрос: Имеются сообщения о том, что проводимое Китаем комплексное урегулирование общественной безопасности в огромной степени носит упредительный характер, в результате чего снизилась преступность, и Китай превратился в одно из государств с самой низкой преступностью в мире. Каково основное содержание этого комплексного урегулирования общественной безопасности? Какой спецификой отличается оно?

Ответ: С началом реформ и открытости по мере развития экономики и повышения жизненного уровня народа большие перемены в лучшую сторону наблюдаются в общественной безопасности. Это ощущают все, кто приезжает в Китай. Причина кроется в курсе комплексного урегулирования общественной безопасности, который Китай стал проводить с 80-х годов. Основное содержание: нанесение ударов с одновременным предотвращением, паллиативные меры с радикальными мерами, упор на предотвращение и радикальные меры.

Нанесение ударов по преступности — главное звено комплексного урегулирования общественной безопасности. Китай тесно увязал централизованное нанесение ударов, урегулирование в определенных сферах и постоянные удары, направив это на решение таких проблем, как серьезные уголовные преступления в части районов, сравнительно большое количество крупных и многочисленных преступлений и беспорядки в общественной безопасности. Вместе с тем усилил координацию действий с другими ведомствами, в результате образовались объединенные силы в нанесении ударов, в отношении различной преступной деятельности постоянно сохраняется накаленная ситуация, повысилась эффективность ударов по преступности.

Наряду с нанесением ударов по преступности активными мерами в сохранении порядка общественной безопасности является предупреждение преступности. Именно с ориентиром на важные и трудные вопросы, влияющие на социальную стабильность и общественную безопасность, Китай создал и улучшил контрольно-предупредительную систему всего общества, добросовестно относится к работе по предупреждению и снижению преступности. Эта система в основном включает четыре сети:

1. Контроль-предупредительная сеть общественной безопасности микрорайонов, в которой главную силу представляют милицейские участки, патрули и отряды уголовной милиции, а побочной силой — микрорайонные комитеты общественной безопасности, микрорайонные отряды поддержания спокойствия, патрульные отряды общественной безопасности и дружинники.

2. Общественная контрольная сеть общественной безопасности в основном предупреждает и контролирует главные проспекты и улицы, главные места и районы частого возникновения преступности и дорожных происшествий.

3. Контрольно-предупредительная сеть общественной безопасности, включающая внутренние ведомства, главной силой в ней являются отделы безопасности внутри ведомств и охрана, которые укрепляют предупреждение и контролирование общественной безопасности внутри ведомств.

4. Контрольно-предупредительная система общественной безопасности в районах административных границ эффективно предупреждает и контролирует возможную преступную деятельность в районах административных границ между провинциями, городами, уездами, поселками и волостями.

Вместе с тем, Китай усилил контроль над имеющимся населением, взял под контроль все имеющееся население в подчиненных ему районах и на основании ситуации неодинаковых районов осуществляет надлежащие контрольные меры в отношении лиц, представляющих сравнительно большую опасность для общественной безопасности, — мигрирующего населения, отбывших срок наказания, незанятой в деле молодежи, наркоманов и людей, возможно наносящих вред общественной безопасности. Кроме того, Китай усилил контроль над оружием, взрывчаткой, наркотиками и другой опасной продукцией, усовершенствовал информационный, высокоэффективный и авторитетный механизм командования и быстрого реагирования, полностью ввел в компьютерную сеть соответствующую информацию о зарегистрированных населении, машинах, печатях, гостиницах, оружии, взрывчатых веществах и финансовой сети и информацию о преступности различного рода. Сеть информационной системы постепенно охватила всю страну, после получения тревожного сигнала образуется рабочий механизм единого командования, единой связи, быстрой мобилизации милиции и совместных действий всей милиции, ядром этого механизма являются командный центр и станция обслуживания тревожных сигналов.

Практика показала, что усиление комплексного урегулирования общественной безопасности — основной путь в сохранении хорошего порядка общественной безопасности и решения вопросов китайского общества. В настоящее время Китай всесторонне продвигает создание контрольно-предупредительной системы общественной безопасности, усиливает и улучшает низовые рабочие механизмы комплексного урегулирования общественной безопасности и продолжает предупреждение и снижение преступности.