Вопрос: В прошлом квартиры в городах Китая большей частью распределялись формами благосостояния. Сегодня в квартирной системе проведены реформы, суть которых заключается в приватизации. Какие политические установки разработало правительство в помощь приватизации? В отношении тех, кто не может приватизировать квартиру, предприняты какие меры, чтобы помочь разрешить им вопрос жилья?

Ответ: После образования Нового Китая в 1949 году мы на определенной стадии внедряли в городах и поселках систему благотворительного распределения квартир, при которой в среднем на человека приходилась небольшая площадь. Однако в основном была осуществлена цель низкого уровня — у каждого человека имелось место проживания.

Маркетизация и коммерциализация квартир — незаменимое звено в переходе плановой экономики Китая к социалистической рыночной экономике. В 1998 году в Китае в масштабах всей страны начались реформы системы общественных квартир, которые изменили прежние формы благотворительного распределения квартир на товарность. До настоящего времени свыше 80% общественных квартир в городах и поселках всей страны проданы рабочим и служащим, частные квартиры составили 72,8%. Наряду с этим на первоначальной стадии создана новая система предоставления квартир, продвинулось строительство экономических и практичных домов. В городах и поселках начала действовать система дешевой аренды жилых домов, постепенно открывается рынок жилых домов второй категории, быстро развиваются посредничество в недвижимости и управление недвижимостью, в значительной степени увеличились капиталовложения в недвижимость. Отрасль недвижимости, в которой главными являются жилые дома, уже стала опорной отраслью в народном хозяйстве Китая.

По опыту развитых стран видно, что дом — относительно дорогой продукт. Даже если в Китае будет всесторонне осуществлен среднезажиточный уровень, все равно не каждый сможет купить себе квартиру, все равно часть людей с низкими доходами и особыми трудностями по различным причинам не смогут приобрести частные квартиры. Поэтому в процессе активных реформ в квартирной системе Китай, гарантируя жилье каждому, на основе собственной ситуации в стране предпринимаются следующие гарантийные меры:

Первое. Система общественного жилого фонда. Он создан на средства ведомства и рабочих и служащих и освобождает от уплаты подоходного налога. Это — гарантийная система принудительного характера, миссия ее — помочь людям с обычной зарплатой купить квартиру, чтобы раньше и скорее осуществить цель приватизации квартир, это также гарантийная система, приносящая самую большую социальную пользу, от нее имеют пользу почти все, кто живет на зарплату. При покупке жилья лицо, покупающее квартиру, помимо своих собственных накоплений, может взять в фонде кредит с льготными процентами.

Второе. Гарантийная система с полурыночными формами, рассчитанная на людей с низкими доходами. Она в основном посредством снижения и отмены налогов на землю или предоставления дотаций местными правительствами, сокращения и отмены налогов и других форм поощряет бизнесменов по освоению недвижимости строить экономические и практичные дома и дешевую аренду квартир, чтобы гарантировать квартирные нужды людей с низкими доходами.

Третье. Гарантийные формы нерыночного характера для людей, испытывающих особые трудности. Для тех семей, которые не могут купить даже экономическое и практичное жилье, правительство предоставляет квартиру для дешевой аренды, а в отношении тех малочисленных семей, для которых непосильна даже арендная плата, используют формы помощи — правительство предоставляет дотацию для аренды, гарантируя тем самым жилье.

Говоря по правде, реформы в жилой системе и создание в городах и поселках гарантийной жилой системы, главным содержанием которой являются жилой фонд, экономическое и практичное жилье и дешевая аренда квартир, сыграли позитивную стимулирующую роль в улучшении жилищных условий и жилищной среды жителей городов и поселков Китая, в ускоренном росте капиталовложений и потребления, а также в стимулировании социального трудоустройства. К концу 2003 года средняя жилая площадь на человека в городах и поселках всей страны составляла 23,7 кв. м; в деревнях — 27,2 кв. м, улучшилась среда проживания.

Конечно, Китай, как государство с крупным населением и ограниченными землями и ресурсами, может осуществлять реформы жилой системы лишь на низком уровне и с широким охватом. В жилищных условиях мы не можем тягаться с развитыми странами, поэтому невозможно сравнивать с ними и гарантийный уровень. Даже если повысится уровень социального состояния, мы и тогда не сможем поощрять покупку роскошных домов и гарантировать приобретение больших квартир, потому что у нас нет столько земли, нет столько ресурсов, потому что экономия энергии и земли по-прежнему остается в нашей жилищной политике самым важным коренным принципом.

Китайское правительство путем законодательства предоставляет семьям с низкими доходами жилье за низкую аренду.