Вопрос: Некоторые говорят, что трудоустройство в Китае — проблема мирового характера. В частности, в процессе реформ и открытости Китай испытывает двойной нажим — сокращение на предприятиях и перемещение в город сельской трудовой силы для трудоустройства. Как Китай решает проблему трудоустройства? В чем трудности? Как контролировать процент безработицы до уровня, дозволенного обществом?

Ответ: Трудоустройство — основное условие жизни народа, основная предпосылка и основной путь в улучшении жизни народа. В Китае населения 1,3 млрд. человек, поэтому решение проблемы трудоустройства очень тяжелое.

Продвигать трудоустройство на основе экономического развития — популярный метод во всех странах мира. С 90-х годов до настоящего времени рост на один процент ВВП в Китае каждый раз может решить вопрос трудоустройства лишь на 600—700 тыс. рабочих мест, поэтому трудно целиком решить проблему трудоустройства в Китае лишь за счет экономического натяжения. Китай разработал целый комплект политических установок активного трудоустройства, утвердил курс «самостоятельного трудоустройства, рыночного упорядочения в трудоустройстве и стимулирование трудоустройства правительством», на первоначальной стадии создан механизм трудоустройства, направляемый рынком, осуществлено устройство на работу все большего количества людей.

Китай в первую очередь должен сделать своей главной целью макроупорядочения контроль над процентом безработицы и увеличение рабочих мест, включить это в план народного хозяйства и социального развития. Должен придерживаться курса расширения внутренних потребностей, сохранять равномерное и сравнительно быстрое развитие народного хозяйства, активно упорядочить экономическую структуру и увеличить натяжную силу экономического роста в отношении трудоустройства.

Во-вторых, Китай должен придерживаться развития отрасли услуг, которая станет главным направлением в трудоустройстве, поощрять развитие в микрорайонах сервиса, общественное питание, торговое обращение и туризм, увеличить в этих отраслях количество рабочих мест, оказывать помощь в трудоустройстве потерявшим работу и лицам, которым трудно устроиться на работу.

В-третьих, Китай поощряет развитие отраслей и предприятий концентрированного труда, обладающих преимуществом и рыночными требованиями, расширяет каналы трудоустройства, в частности, поощряет развитие частного бизнеса, индивидуальной экономики и средних и малых предприятий, имеющих большие возможности для трудоустройства, в городах и поселках ежегодно в них устраивается на работу до 80% трудовой силы.

В-четвертых, Китай поощряет трудоустройство посредством разных гибких форм, активно развивает организации отправки трудовой силы и базы трудоустройства, предоставляет услуги и помощь для осуществления гибких форм трудоустройства. Помимо того, правительство разработало политические установки о найме трудовой силы на неполный рабочий день и о медицинском страховании временных занятых, создало систему относительно трудовых отношений, выдачи заработной платы и социального страхования. И таким образом стимулировало и гарантировало законные права и интересы людей с гибкими формами занятости

В-пятых, Китай активно культивирует и развивает рынок трудовой силы, на рынке трудовой силы постепенно превращает предприятия в субъект использования людей, а тружеников — в субъект поставки. Наряду с этим гармонично внедряются реформы в системе социального страхования, жилищной системе и системе прописки, заметно улучшилась объективная среда культивирования рынка трудовой силы, рыночный механизм уже выявил основную роль в распределении трудовой силы.

В результате предпринятых Китаем мер в помощи трудоустройства, усилении контроля над безработицей и нормализации действий сокращения штата на предприятиях, в 2004 году в городах и поселках всей страны на работу было устроено 9,8 млн. новых безработных и 5,1 млн. освобожденных с трудовых постов в городах и поселках страны. Коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках составил 4,2%, что на 0,1% меньше против предыдущего года.

Самой большой трудностью в решении проблемы трудоустройства в Китае является в настоящее время увеличение населения трудового возраста в среднем на 13,6 млн. человек ежегодно, в деревнях 150 млн. человек излишней трудовой силы нуждаются в миграции, а более 11 млн. безработных — в устройстве на другую работу. Наряду с обострением противоречий в общем объеме нужной трудовой силы с каждым днем все заметнее становится проблема безработицы структурного характера, выражающаяся в несоответствии уровня трудовой силы с требованиями на работе, что усложнило ситуацию в трудоустройстве.

Общая цель Китая в решении проблемы трудоустройства — согласно требованиям во всестороннем строительстве среднезажиточного общества посредством развития экономики и улучшения структуры освоить массовое количество рабочих мест, посредством усиления образования освоить у трудящихся способность устройства на работу, что позволит сравнительно полностью и рационально использовать богатые ресурсы трудовой силы в Китае. Вместе с этим еще более улучшить среду свободного выбора работы, свободной миграции и самостоятельного начинания своего дела; оздоровить в городах и поселках единый рынок трудовой силы, отличающийся внутренней и внешней открытостью, равноправной конкуренцией и нормальным порядком; контролировать коэффициент общественной безработицы и цикл средней безработицы в масштабах, которые способно выдержать общество, чтобы трудоспособные лица, желающие устроиться на работу, заимели возможность равноправного трудоустройства или пребывали в положении немедленно готовности к работе.

Ныне в Китае противоречия в вопросах занятости весьма остры. На снимке: идет профессиональная подготовка в городе Юнчжоу пров. Хунань.