Вопрос: В 1998 году Китай усилил динамику реформ на государственных предприятиях, в результате масса людей потеряла работу. Какие гарантийные меры предприняло правительство в отношении этих людей, чтобы они смогли снова устроиться на работу или чтобы это не отразилось на их основном жизненном уровне?

Ответ: В целях решения проблемы раздутости штата, безделья и нерентабельности государственных предприятий, Китай в 1998 году ускорил на них реформы, началось сокращение штата. Однако из-за ситуации в стране и исторических причин в сокращении были использованы формы «квазимаркетизации», причем сокращенные люди не были брошены на произвол судьбы, наоборот, были созданы центры переустройства на работу, личные дела оставались на прежнем предприятии, их в Китае называют «сокращенными рабочими и служащими».

Чтобы надлежащим образом решить вопрос об основных жизненных гарантиях уволенных на государственных предприятиях рабочих и служащих и их устройстве на новую работу, во всех провинциях и городах Китая с низу до верху была создана организационная система сервисных центров по возобновлению занятости. На всех государственных предприятиях, где есть уволенные рабочие и служащие, должны быть подобные органы, которые специально отвечают за выплату основных жизненных пособий, пенсии и социальные страховые пособия по медицине и безработице. Уволенные рабочие и служащие самое большее получают в этих органах основные жизненные пособия три года; если по истечении трех лет они по-прежнему не смогли устроиться на работу, то получают пособие по безработице самое большее в течение двух лет; если по истечении двух лет они еще не устроились на работу, то согласно соответствующим постановлениям пользуются нормами гарантий прожиточного минимума для жителей городов и поселков.

Решив вопрос об основных жизненных гарантиях уволенных рабочих и служащих, Китай предпринял ряд других мер, например, устраивает для них профессиональные курсы и переподготовку, помогает устроиться на работу. Одновременно создан и усовершенствован рыночный механизм трудоустройства, внедряется курс свободного выбора профессии, устройство на работу посредством рыночного урегулирования и с помощью правительства. Предприятия, используя пустующие помещения, имеющиеся инфраструктуру и технику, развивают другие сферы хозяйства, распределяют по разным профессиям излишки людей и устраивают таким образом уволенных рабочих и служащих, организуют уволенных рабочих участвовать в городском и дорожном строительстве, в защите окружающей среды, в лесонасаждении и других общественных стройках, пользуются льготными политическими установками и денежной помощью, а для участвующих в сфере сервиса в микрорайонах, упрощена процедура торгово-промышленной регистрации, в течение трех лет с них снимаются хозяйственные налоги, подоходные налоги и административные расходы. Для уволенных рабочих и служащих некоторых отдаленных и горнорудных районов разработаны необходимые политические установки, поощряющие их осваивать горы и пустыри, заниматься сельским хозяйством, лесонасаждением, животноводством и рыбоводством.

По статистике штат государственных предприятий Китая насчитывал 50 млн. человек. С 1998 года до сегодняшнего дня было сокращено около 30 млн. человек. А так как для них была создана система основных жизненных гарантий и развернута работа по переустройству, то более 28 млн. уволенных рабочих и служащих пользуются основными жизненными гарантиями, из них свыше 8 млн. получают пособие по безработице.

Со вступлением в ХХI век сокращение штата на государственных предприятиях пошло на убыль: В 2000 году было сокращено 9,41 млн. человек, в 2001 году — 6 млн., в 2002 году — 4,1 млн., в 2003 году — 2,6 млн. В 2004 году сокращение снизилось до 1,53 млн., а в 2005 году сокращение прекратится. По этой причине к концу 2005 года прекратится и существование системы основных жизненных гарантий для уволенных на государственных предприятиях рабочих и служащих, в будущем сокращенные на предприятиях лица будут устраиваться на работу посредством рынка трудовой силы, лица, которые не смогли устроиться на работу, будут согласно постановлению получать пособие по безработице или пользоваться нормами гарантий прожиточного минимума. Это означает, что слова «сокращенные рабочие и служащие», появившиеся на государственных предприятиях с 1998 года, уже станут историей.