Вопрос: После того, как началось осуществление масштабного освоения западного региона, Китай выдвинул замысел о процветании старых промышленных баз Северо-Востока. Из каких побуждений был выдвинут этот замысел? Какая взаимосвязь существует между ним и масштабным освоением западного региона? Какую помощь оказал Центр в политике или финансах?

Ответ: Старые промышленные базы Северо-Востока в прошлом являлись промышленной колыбелью Нового Китая, внесшей исторический вклад во имя создания самостоятельной и совершенной промышленной системы и системы народного хозяйства Китая, во имя реформ, открытости и модернизации. В настоящее время нефтяное производство Северо-Востока составляет во всей стране две пятых, деревообрабатывающее производство — одну вторую, производство автомобилей — одну четвертую, а судостроение — одну треть. Однако с началом реформ и открытости в процессе перехода плановой экономики к рыночной по причине замедленного процесса маркетизации в трех северо-восточных провинциях — Ляонине, Цзилине и Хэйлунцзяне с каждым днем все обостряются противоречия режимного и структурного характера, постепенно все труднее вести промышленное производство, падает экономический эффект, обостряются противоречия и в трудоустройстве, отмирает главенствующая роль в отраслях городов ресурсного типа, все расширяется разница с развитыми приморскими районами.

С 80-х годов прошлого столетия Китай, исходя из общей ситуации развития народного хозяйства, сначала стал осуществлять стратегию развития приморских районов, в 2000 году выдвинул стратегию о масштабном освоении западного региона, а в 2004 году — стратегию о расцвете старых промышленных баз Северо-Востока. В экономической стратегии Китая все эти три стратегии одинаково важны и не противоречат друг другу. Осуществляя стратегию расцвета старых промышленных баз Северо-Востока, одновременно поощряются дальнейшее ускорение темпов в развитии восточного региона и осуществление стратегии масштабного освоения западного региона, восточный, западный и северо-восточный регионы взаимно стимулируют друг друга и способствуют региональному гармоничному экономическому и социальному развитию Китая.

А так как северо-восточный регион является базой тяжелой промышленности, сосредоточившей финансы и технику и имеющей особые преимущества, то главной задачей в расцвете старых промышленных баз Северо-Востока является следующее: продолжать и дальше со стратегической позиции урегулирование экономической структуры, надлежащим образом усилить техническую реконструкцию предприятий, активно налаживать создание системы трудоустройства и социальных гарантий, ускорить развитие образования, науки и техники, всемерно продвигать реформы и открытость и всеми силами осуществлять всестороннее, гармоничное и продолжительное развитие.

Для того чтобы старые промышленные базы Северо-Востока обрели новый расцвет, государство, подытожив в области льготной политики опыт провинции Ляонин, где экспериментировалась система социальных гарантий, расширило эти эксперименты до провинций Цзилинь и Хэйлунцзян, выделило в фонд социальных гарантий этих двух провинций дотации на сумму 4,57 млрд. юаней и таким образом еще более усовершенствовало систему социальных гарантий в городах и поселках. Что касается налоговой политики, то здесь государство в надлежащей степени снизило для северо-восточного региона нормы в налогах на ресурсы, утвердило низкие налоги добавочной стоимости на новое оборудование, снизило у некоторых предприятий подоходные налоги, одновременно выделило ассигнования для специальных объектов и усилило помощь сельскому хозяйству, социальным гарантиям, просвещению, науке, технике, здравоохранению, культуре, защите окружающей среды и городам ресурсного типа.

Помимо того, государство усилило помощь в упорядочении промышленной структуры и главным строительным объектам. После того, как началась перестройка промышленной структуры первых ста объектов, в 2004 году началась реконструкция второй партии — 197 объектов. Общие капиталовложения достигли 108,9 млрд. юаней, дисконтные ассигнования и часть государственных займов были использованы в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, ирригационном строительстве и строительстве сельских дорог в старых промышленных базах и упорядочении 15 старых угольных шахт Северо-Востока.

За год с лишним с помощью государства в северо-восточных старых промышленных базах появились новые явления в области реформ, развития и стабильности, ускорились темпы экономического роста, значительно повысился экономический эффект. В 2004 году ВВП трех северо-восточных провинций достигла 1513,39 млрд. юаней, возросла на 12,3%, темпы роста на 2,8% превысили средний уровень всей страны; в сельском хозяйстве собран богатый урожай, валовое зерновое производство трех провинций достигло за весь год 72,31 млн. т, увеличилась на 15,3%, среднегодовые чистые подушные доходы крестьян возросли на 16,7%, практически были использованы иностранные инвестиции на сумму 5,94 млрд. дол. И хотя это в сравнении в приморскими провинциями вовсе не так много, однако против аналогичного периода увеличились на 83,6%, значительно превысили средний уровень во всей стране.

И все же некоторые вопросы структурного и режимного характера, ограничивающие экономическое развитие северо-восточного региона, далеко не разрешены, например, трудоустройство, трансформация городов иссякнувших шахт и решение безнадежных и плохих долгов. Поэтому старым промышленным базам предстоит далекий и нелегкий путь к расцвету.