Вопрос: Китайская внешнеторговая система сформировалась еще во времена плановой экономики. За годы реформы эта внешнеторговая система подвергалась неоднократному преобразованию. Каково содержание этих преобразований?

Ответ: Быстрый рост китайской внешней торговли стал возможен благодаря углублению реформ. Всем известно, что с провозглашением в 1949 году Китайской Народной Республики Китай создал внешнеторговую систему, которая находилась в соответствии с продуктовым и плановым характером экономики. Эта внешнеторговая система управлялась государством на единых началах, для всех внешнеторговых компаний существовали единые правила хозяйственной деятельности, осуществлялись административно-приказные меры, строгая плановость и высокий централизм. В определенных исторических условиях указанная внешнеторговая система сыграла положительную роль, позволив избежать появления отрицательного сальдо в международных сделках и держать под контролем уровень импорта-экспорта и ассортимент товаров. То есть такая система охраняла нарождавшуюся национальную промышленность Китая. Однако эта система содержала в себе пороки, состоявшие в наличии одного-единственного субъекта торговли и чрезмерно строгих мерах централизации, шла вразрез с требованиями внешнеторговых предприятий встать на путь самостоятельного развития и самостоятельного сдерживания и обзавестись системой хозрасчета.

С 1978 года наряду с продвижением реформы экономической системы и внешнеторговая система была подвергнута реформам. Целью реформ было: создать новую внешнеторговую систему, которая отвечала бы требованию социалистической рыночной экономики и правилам, принятым в международной торговле. Направлением реформы было: единая политика, либерализация торговой деятельности, равноправная конкуренция, хозрасчет, соединение промышленности с торговлей и внедрение системы агентского представительства.

Для достижения указанной цели Китай провел 4-этапную реформу внешнеторговой системы.

Первый этап (1979 – 1987) был этапом перехода к «спуску в низы» внешнеторговых полномочий. Главным содержанием реформы было допущение для большинства провинций и предприятий оставлять у себя в определенной пропорции валютную выручку; допущение для ряда внешнеторговых компаний импорта без санкции правительственных внешнеторговых ведомств товаров, не подлежавших ограничению; введение системы агентского представительства; преобразование внешнеторгового планирования и финансовой системы. К середине 80-х годов ситуация монополии во внешней торговле государственных головных внешнеторговых компаний была отменена.

Второй этап (1988 – 1990) – этап всестороннего проведения подрядной системы. В 1988 году Китай решил повсеместно внедрить во внешнеторговые предприятия систему подрядной ответственности. Эта система состояла в том, что все провинции, автономные районы и города центрального подчинения, а также головные внешнеторговые (промышленно-торговые) компании общекитайского значения должны были заключать с государством подряд на валютную выручку от внешнеторговых операций и на бюджетные субсидии в соответствующем размере. Подрядные показатели сохранялись в силе без изменения в течение 3 лет. Одновременно были упразднены прежние контрольные таксы, дававшие право пользоваться в определенном размере валютой. В стране был открыт координирующий валютный рынок. Одновременно был сделан еще один шаг в реформе плановой внешнеторговой системы. Кроме 21 наименования товаров, вывоз которых по-прежнему составлял монополию государства, импорт-экспорт большинства товаров перешел в ведение внешнеторговых предприятий в соответствии с действующими правительственными правилами. Эта реформа, расширив права внешнеторговых предприятий на самостоятельное хозяйствование, подняла их активность и стимулировала развитие внешней торговли.

Третий этап (1991 – 1993) – этап трансформации механизма деятельности внешнеторговых компаний. В фокусе реформы стояли меры по отмене государственных бюджетных субсидий за экспорт и переходу внешнеторговых предприятий на рельсы комплексного бизнеса, отвечающего международной практике и подразумевающего хозрасчет и самоокупаемость, а также наделение предприятий еще более широкими правами распоряжаться и использовать валютные средства. Эти меры благоприятствовали сохранению определенных темпов роста импорта и созданию климата для дальнейшего расширения международных торговых отношений.

Четвертый этап (с 1994 г.) – этап дальнейших шагов реформы внешнеторговой системы. В 1994 году Китай приступил к новому раунду реформ во внешней торговле, ядром которых стало слияние существовавших до этого двух параллельных валютнообменных курсов. В пяти специальных экономических районах: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь и Хайнань были проведены эксперименты по созданию режима регистрации промышленных предприятий, решивших одновременно заняться внешнеторговыми операциями. Были активно проведены эксперименты по созданию современных предприятий на внешнеторговых предприятиях государственного сектора. В результате оформилась группа торговых домов (ассоциаций), подвизавшихся главным образом на поприще внешней торговли и в то же время объединявших внешнюю торговлю, промышленное производство, технические разработки и внутреннюю торговлю, а также группа транснациональных компаний производственного характера по основному профилю, и в то же время носивших полифункциональный характер. Что касается внешнеторговых предприятий малого масштаба, то по отношению к ним была проведена реорганизация на основе акционерного сотрудничества или в других формах. Было реализовано хозяйствование на основе интеграции торговли с промышленно-аграрным производством.

В настоящее время в Китае уже сформировалась в первоначальных контурах внешнеторговая система, отвечающая требованиям народнохозяйственного развития и внешней открытости. Проводимая сегодня реформа механизма возврата субсидий на экспорт создаст еще более благоприятные условия для углубления внешнеторговой реформы.

Привлечение зарубежных инвестиций – важное содержание политики    реформ и открытости внешнему миру Китая. На снимке: Тяньцзиньская зона по экономико-техническому развитию.