Вопрос: В 60-е годы прошлого века Китай оказал помощь Танзании в строительстве железной дороги. Танзанская дорога придала большой стимул развитию экономики этой африканской страны. Немало развивающихся стран до сих пор с благодарностью вспоминают о той помощи, которую Китай оказал им в строительстве спортивных сооружений и больниц. Однако в последние 10 с лишним лет сократилось число зарубежных строительных проектов, реализуемых с помощью Китая. Означает ли это, что Китай изменил свой курс по оказанию внешней помощи?

Ответ: С момента провозглашения Китайской Народной Республики в 1949 году китайское правительство рассматривает оказание технико-экономической помощи другим странам как главное содержание своего курса интернациональной помощи. Главными формами предоставления помощи странам, которым Китай назначал беспроцентные или низкопроцентные кредиты, либо безвозмездную помощь, были: предоставление полного комплекта реализуемого проекта, техническая помощь, материальная помощь и помощь по предоставлению небольших размеров валютных средств. На конец 1978 года Китай оказал помощь 66 странам. В их числе 38 странам было предоставлено 880 комплектов проектов. Эта помощь получила одобрение и высокую оценку со стороны правительств и народов соответствующих стран.

В 1978 году и последующие годы китайское правительство, исходя из изменившейся обстановки, внесло в работу по оказанию международной помощи коррективы и провело кое-какие реформы. Тут можно выделить два периода.

В 1979-1994 годах были внесены коррективы поискового характера. Путем всестороннего анализа была расширена сфера стран, которым Китай предназначил помощь. Причем главным образом упор стали делать на реализации средних и малых проектов, профиль которых был в данной стране наиболее актуальным и к тому же имелись необходимые местные ресурсы. Одновременно стали органически увязывать помощь Китая, многостороннюю помощь под эгидой ООН со средствами, выделенными самой страной-получателем помощи, и помощью со стороны международных финансовых организаций или третьей страны. Таким образом, путем предоставления сравнительно небольшой суммы помощи можно было дать толчок двустороннему и многостороннему торгово-экономическому бизнесу, способствуя обоюдному развитию страны-получателя помощи и Китая. Кроме того, в зависимости от условий в отношении разного рода проектов сотрудничества Китай оказывал помощь либо в техническом отношении, либо в управлении, либо в форме создания смешанных предприятий. В целом эти меры повысили результативность помощи.

С 1995 года начинается период всесторонней реформы в сфере оказания международной помощи. Этот период связан с развертыванием реформы экономического механизма по всему фронту. Международная помощь Китая приняла главным образом следующие формы.

1. Форму льготных кредитов. Китайское правительство стало предоставлять (приносить в дар) странам – получателям помощи кредиты на льготных условиях, в том числе беспроцентные. Таким образом был расширен масштаб помощи и повышен эффект использования средств по статье международной помощи. Эти меры стимулировали сотрудничество обеих сторон в совместном инвестировании средств, а также содействовали росту экспорта китайского оборудования, материалов и техники.

2. Форму смешанных предприятий и сотрудничества по проектам оказания помощи. Такая форма оказания помощи способствовала соединению денежных средств из фонда внешней помощи Китая со средствами самого предприятия, расширению источников инвестиций и масштабов проектов, укреплению результата реализации проекта и повышению эффективности оказания помощи.

Поскольку оказание Китаем помощи не сопровождается никакими политическими требованиями, в том числе требованиями политических привилегий, выбор проектов диктуется исключительно комплексными соображениями, учитывающими социально-экономический эффект Китая и страны-получателя помощи, эти новые формы оказания помощи получили понимание и поддержку со стороны стран, получающих китайскую помощь. Высокий квалификационный уровень китайских сотрудников, их стремление искренне служить народу страны-получателя помощи встретили доверие и благожелательное отношение правительств и населения соответствующих стран. Немало китайских специалистов и инженерно-технических работников удостоены в этих странах наград и медалей.

Впредь Китай в сфере, доступной по своим возможностям, будет продолжать оказывать другим странам безвозмездную помощь, кредитование на льготных условиях и предоставлять беспроцентные кредиты путем реализации проектов сотрудничества, включая техническое сотрудничество. Будут либерализованы условия получения кредитов, будут приняты меры по совершенствованию механизма внешней помощи в новых условиях с тем чтобы китайская помощь еще лучше отвечала потребностям развития получателей помощи.