Вопрос: С самого своего рождения китаец, хочет он того или не хочет, в соответствии со сложившимся порядком становится жителем либо города либо деревни. Такая искусственная градация определяет неравенство в социальном и экономическом плане. Чем объясняется такое положение? Какие меры будут приняты для устранения этой исторически сложившейся разницы между городом и деревней с тем, чтобы обеспечить более координированное развитие города и деревни?

Ответ: Искусственная градация китайцев на горожан и жителей деревни сложилась в годы плановой экономики. Эта градация зиждется на системе учета граждан по месту проживания и фактически делит жителей на две категории, отличающиеся по социальному положению. Следует учесть кроме того влияние таких факторов, как различие в способе снабжения людей продовольствием, обеспечении трудоустройством и некоторых мерах социального обеспечения. Таким образом, указанные категории граждан оформились в резко отличающиеся друг от друга в политическом, экономическом и социально-правовом аспектах общественные слои. Все это создало ограничения в свободе выбора места проживания, вступления в брак и места работы.

С началом реформ в 1978 году указанный порядок учета граждан по месту проживания, подразумевавшего резкую градацию на горожан и сельчан, а также набор рабочей силы и распределение мер соцобеспечения в основном сохранились в таком виде, какими они были до реформ. Хотя кое-где проводились попытки реформирования указанного порядка, но по причине наличия за этим порядком специфически китайской системы соцобеспечения и других обстоятельств прогресс в реформе был небольшой. То есть фактически осталось без изменения неравенство между жителями городов и сел в аспекте трудоустройства и социальных льгот. Отсюда громадная разница между городом и деревней.

Но, несмотря на это по мере углубления реформы и благодаря проводимым мерам, призванным стимулировать координированное развитие городов и сел, в фундаментальных условиях, обусловивших дуалистическую архитектонику китайского общества, уже произошли кое-какие изменения. Эти изменения включают упразднение в начале 80-х годов (официально в 1983 г.) народных коммун и замену их семейным подрядом, отмену в конце 80-х годов установки на единые закупки сельхозпродукции, отмену в 1993 г. продовольственных книжек и карточек в городах, отмену системы снабжения горожан продовольствием и растительным маслом. Преобразуется сохранившийся порядок прежней системы учета по месту проживания, трудоустройства и мер по соцльготам в городах.

С вступлением в 21 век в масштабе всей страны приступили к реформе системы гражданского учета, нацеленной на решительное упразднение дуалистической архитектоники социального устройства с резкой градацией между городом и деревней и связанной с ней социальной градацией и дискриминацией по отношению к определенным категориям граждан. В марте 2001 года был открыт свободный доступ для сельского населения в поселки и города на уровне ниже уездного, были значительно либерализованы условия трудоустройства и социальных льгот для крестьян, прибывающих в крупные и средние города. В настоящее время более 100 миллионов крестьян находятся в городах с целью трудоустройства, доход от заработной платы в среднем составил одну третью часть всего дохода крестьян.

Кроме того, государство при проведении бюджетно-налоговой политики и иных социально-экономических установок стало делать уклон в пользу деревни. Это позволит постепенно ограничить тенденцию дальнейшего увеличения разницы между городом и деревней, и в то же время путем индустриализации и урбанизации будет способствовать переходу большого количества сельского населения к занятию несельскохозяйственным трудом. По прогнозу к 2020 году коэффициент урбанизации возрастет с нынешних 40% до 55%. К тому времени будет окончательно решена исторически сохранившаяся разница между городом и деревней, что сделает развитие городов и сел более скоординированным.