Государственное налоговое управление КНР – главный орган, ведающий вопросами налогообложения в Китае. ГНУ – это ведомство министерского уровня, напрямую подчиненное Госсовету и осуществляющее полномочия государства в сфере налогообложения. В компетенцию ГНУ входит:

(1) Разработка проектов налоговых законов, положений и инструкций об их применении, выработка предложений по вопросам налоговой политики и совместное с Минфином предоставление их Госсовету, разработка мер и порядка реализации налоговой политики;

(2) Участие в изучении вопросов макроэкономической политики и разделения налоговых полномочий между Центром и местными органами управления; проведение исследований в сфере охвата налогообложением и разработка предложений о методах регулирования и макроэкономического контроля налоговыми мерами; формулирование, мониторинг и реализация правил и процедур налоговой работы, надзор в сфере налогового управления и сбора налогов;

(3) Организация и осуществление реформы налоговой системы; разработка налоговых процедур; мониторинг соблюдения налогового законодательства, правил и налоговой политики;

(4) Организация управления и сбора центральных налогов, совместных налогов, сельхозналога и взносов государственные фонды; подготовка плана по доходам, дача толкования по вопросам административной и общей налоговой политики, возникающим в процессе применения налогового законодательства; предоставление налоговых льгот;

(5) Развитие международных обменов и сотрудничества в сфере налогообложения; участие в международных налоговых соглашениях, разработка и исполнение соответствующих договоров и соглашений;

(6) Управление системой сбора и возврата НДС и потребительского налога применительно к импорту и экспорту;

(7) Управление кадрами, оплатой труда, штатом и расходами всех подразделений ГНУ в стране, назначение директоров подразделений ГНУ на местах, и их заместителей, а также служащих соответствующего им уровня; выражение мнения при назначении или смещении директоров налоговых бюро провинциального уровня;

(8) Руководство системой образования, переподготовки и идеологической подготовки персонала налоговой службы Китая;

(9) Организация пропаганды налоговой политики, проведение исследований в сфере налогообложения; управление работой налоговых агентов; стандартизация услуг, предоставляемых налоговой службой.

Начальник и четыре заместителя начальник ГНУ назначаются Госсоветом. В состав руководства ГНУ также входят один главный экономист и один главный бухгалтер ГНУ.

В составе центрального аппарата ГНУ функционируют 14 подразделений:

(1) Главное управление, состоящее из секретариата, канцелярии, ревизионного отдела, отдела общих исследований, пресс-службы и финансового отдела;

(2) Политико-правовое управление, состоящее из общего отдела, отдела налоговых реформ и отдела жалоб;

(3) Управление налогов с оборота (ведающее вопросами НДС, потребительского налога, предпринимательского налога), состоящее из общего отдела, отдела НДС, отдела потребительского налога и отдела предпринимательского налога;

(4) Управление налогов с доходов (ведающее вопросами налога на прибыль предприятий и подоходного налога с физических лиц), состоящее из общего отдела, отдела налогообложения прибыли предприятий центрального подчинения, отдела налогообложения прибыли местных предприятий и отдела подоходного налога с физических лиц;

(5) Управление местных налогов (ведающее налогами за пользование природными ресурсами, налогом за пользование землями городов и городских районов, налогом на поддержание городского строительства, регулирующим налогом на инвестиции в недвижимость, налогом на передачу оцениваемой недвижимости, налогом с владельцев домов, налогом на использование автотранспорта и судов, гербовым сбором, налогом на забой скота и налогом на банкеты), состоящее из общего отдела, первого отдела местных налогов, второго отдела местных налогов и третьего отдела местных налогов;

(6) Бюро сельскохозяйственных налогов (ведающее сельскохозяйственным налогом, налогом на животноводство, пошлиной при продаже недвижимости и налогом на занимаемые пахотные угодья), состоящее из общего отдела, первого отдела сельхозналогов и второго отдела сельхозналогов;

(7) Управление международного налогообложения, состоящее из общего отдела налоговой политики, отдела налогового администрирования, отдела по борьбе с уклонениями от уплаты налогов, отдела налогообложения оффшорной нефтедобычи, отдела международных налоговых соглашений, отдела международных отношений и отдела международного сотрудничества;

(8) Управление налогообложения импорта и экспорта (ведает вопросами НДС и потребительского налога применительно к экспортно-импортной деятельности), состоящее из общего отдела, отдела налогов с импорта, отдела налогов с экспорта;

(9) Управление администрирования и кассового исполнения, состоящее из общего отдела, отдела налоговой пропаганды, отдела по управлению системой счетов-фактур и отдела открытого рынка;

(10) Управление налоговых расследований, состоящее из общего отдела, процессуального отдела, первого отдела расследований и второго отдела расследований;

(11) Управление финансовой работы, состоящее из отдела финансирования, отдела инфраструктуры и отдела оборудования;

(12) Планово-статистическое управление, состоящее из общего отдела, планового отдела, статистического отдела и отдела макроэкономического анализа;

(13) Управление кадров, состоящее из общего отдела, отдела кадров центрального аппарата, отдела кадров подразделений ГНУ на местах, отдела трудоустройства и отдела низовой работы;

(14) Ревизионное управление (представительство Государственного ревизионного управления КНР), состоящее из секретариата, отдела проверки дисциплины и надзора, а также отдела жалоб.

Помимо этого, в ведении Государственного налогового управления находятся Образовательный центр, Центр логистических услуг, Центр информационных технологий, Центр по управлению работой налоговых агентов, Институт налоговых исследований, журнал «Чжунго шуйу», газета «Чжунго шуйу бао», издательство «Чжунго шуйу чубаньшэ», Центр повышений квалификации в Янчжоу и Чанчуньский институт налогообложения.

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 23/06/2006