По мере ускорения темпов развития китайской экономики непрерывно нарастает проблема расходования энергии. Несмотря на то, что в течение прошедших 20 с лишним лет, Китай хотя и осуществил цель обеспечения роста экономики необходимой энергией наполовину за счет освоения и наполовину за счет экономии энергии, однако в области энергосбережения по-прежнему наблюдается сравнительно большой разрыв с передовым и даже средним мировым уровнем. В общей сложности Китай так и не вышел за рамки экстенсивной и экспансионистской модели экономического роста, для которой характерны высокие темпы, большие материальные затраты и значительное загрязнение окружающей среды.

По статистическим данным, в 2004 году темпы роста общего расхода энергии на 4,1% превысили темпы роста валового внутреннего продукта. Увеличение в несколько раз производства стали, бетона, электролизного алюминия и капиталовложений в недвижимое имущество повлекли за собой острую нехватку угля и электричества во многих районах страны.

В Программе перспективного развития энергетики на средний и продолжительный срок (2004-2020 гг.), в принципиальном плане принятой Госсоветом в июне 2004 года, подчеркивается, что энергосбережение наряду с урегулированием и оптимизацией структуры энергоноси-телей становятся важнейшим звеном в решении энергетической проблемы Китая. В декабре 2004 года на рассмотрение ПК ВСНП был представлен закон «Об освоении и использовании регенеративных энергоресурсов, который раньше было намечено принять после 2005 года.

В конце 2004 года была обнародована разработанная Государственным комитетом развития и реформ первая в Китае Целевая программа энергосбережения на среднесрочный и долгосрочный периоды. В этой программе содержатся конкретные установки по нормам расхода угля на кВт/час электроэнергии для тепловых электростанций и энергоемкости производства других основных видов продукции. К 2010 году эти нормы в целом достигнут или приблизятся к передовому международному уровню начала девяностых годов прошлого столетия, а эффективность котлов, работающих на угле, и другое главное оборудование, расходующее энергию, через шесть лет достигнет или приблизится к передовому уровню мира; нормы расхода энергии частью автомобилей, электродвигателями и бытовыми электроприборами также достигнут международного передового уровня.