Далеко до наступления новой эры в Тибете появились жители. Постепенно произошло объединение разрозненных племен на Тибетском нагорье и образование тибетской нации.

В истории тибетцы пережили ряд периодов: период военных распрей и столкновений во времена, когда в Китае правила Танская династия (618-907); период унии Тан с тибетцами, установление торговых отношений во времена Сунов (960-1279); период установления мирных отношений с Юань (1206-1368), о чем свидетельствуют географические карты тех времен; период многочисленных назначений (наделений наделами) тибетской знати китайским императором и взаимных визитов при династии Мин (1368-1644); период оказания шефства «желтой религии» со стороны китайского императорского двора и укрепление территориальных отношений; вплоть до периода новой истории...

Период царства Тубо

В начале 7 века на Центральной китайской равнине утвердилась династия Тан (618-907 гг.), положившая конец более чем 300-летнем периоду хаоса и раздробленности в китайской истории. Почти в то же время на территории нынешнего Тибета глава одного из племен – Сронцзангамбо объединил под своей властью более десятка племен и создал царство Тубо – первое государственное объединение на территории Тибета. В 641 г. Сронцзангамбо взял в жены танскую принцессу Вэньчэн. Этот матримониальный союз способствовал установлению между Китаем и Тибетом тесных дружественных отношений в политическом, хозяйственном и культурном аспектах, которые продолжались более 200 лет.

В 821 г. царь царства Тубо Чижебаши трижды направлял в китайскую столицу Чанъань послов с просьбой установить с танским императором союз. Танский император Муцзун велел своему премьеру и другим чиновникам организовать в окрестностях Чанъаня торжественный прием в честь тибетских гостей и провозгласить союз с Тибетом. На следующий год в Восточном предместье Лхасы состоялась церемония заключения союза Танской империи с Тибетом. Союз получил название «Чанцинский союз», так как был заключен в первый и второй годы правления танского императора под девизом Чанцин (822г., 823 г.). Стороны еще раз подтвердили принцип «мир на основе единой семьи» и установление «унии дяди и племянника», договорились о единстве обоих государств. Сохранилось три стелы, в каждой из которых запечатлено содержание указанной унии, одна из них установлена перед входом в монастырь Джоканг в Лхасе.

В 842 г. царство Тубо распалось, причиной чему были распри внутри правящей фамилии, конфликты между подвластными племенами и военные столкновения между окраинами. На месте Тубо осталось несколько сохранивших силу племен, которые, заняв определенную территорию, не прекращали строить друг другу козни и то и дело затевали междоусобные войны. Период раздробленности и междоусобиц продолжался более 400 лет, отрицательно повлияв на хозяйственное и культурное развития края. Спасаясь от войн, местные жители покидали родные края, немало их переселилось в нынешние Ганьсу, Цинхай, Сычуань, Юньнань и другие районы Китая.

Династия Юань (1271 – 1368 гг.) 

В начале 13 века Чингисхан – предводитель монгольских племен провозгласил на Севере Китая Монгольское ханство. В 1247 г. в Лянчжоу (ныне Увэй пров. Ганьсу) состоялась встреча главы тибетской религиозной секты Сакья – Паншида Гункецянцзана с монгольским принцем Куожу. Участники встречи договорились о признании тибетскими племенами верховной власти монгольского хана и распространении в Тибете установленных им административных порядков. В 1271 г. монгольский хан Хубилай провозгласил девиз своего правления «Юань», а в 1279 г. объединил под своей властью весь Китай, установив форму единого централизованного правления. Тибет стал одним из административных районов Юаньской империи.

Учитывая исторические традиции, особенности социального строя, природы, национальных и религиозных условий в Тибете, юаньские правители прибегли по отношению к Тибету к ряду специфических политических установок и административных мер.

1. Хубилай в 1270 г. присвоил главе тибетской духовной секты Сакья- Пакбе титул «императорского наставника». То был первый случай в истории Китая, когда император собственнолично присвоил высший религиозный титул духовному деятелю. «Императорский наставник» надеялся полномочиями по управлению делами буддийской религии в масштабе всей страны, а также заправлял местными делами Тибета.

2. В начале правления Юань при дворе был учрежден департамент по делам буддизма «Цзончжиюань» (в 1288 г. был переименован в «Сюаньчжэнъюань»), в обязанности которого входило управлять военными и административными делами Тибета, а также делами буддизма в масштабе всей страны. Главой Сюаньчжэнъюаня назначался по совместительству премьер-министр, а его заместителем назначалось духовное лицо, рекомендованное «императорским наставником». Сюаньчжэнъюань – первое в истории Китая центральное учреждение, отвечающее за местные дела Тибета.

3. В Тибете было проведено административное деление на районы, были назначены чиновники разных степеней, уточнены полномочия «императорского наставника».

С тех пор, как в середине 13 века Тибет официально стал административным районом Китая, на протяжении нескольких веков в Китае сменились не одна династия и правительство, но все стоявшие у кормила власти правители неизменно твердо придерживались принципа управления Тибетом со стороны центрального правительства.

Династия Мин (1368 -1644 гг.)

Пришедшая в 1368 г. на смену династии Юань династия Мин ликвидировала департамент Сюаньчжэнъюань и отменила порядок присвоения тибетскому высшему духовенству титулов «императорского наставника». Был введен новый порядок управления тибетским духовенством, согласно которому его представителям присваивался духовный титул «ван Дхармы». Этот титул, в отличие от титула «императорского наставника», не давал права на постоянное проживание в столице, не давал полномочий по управлению делами буддизма во всей стране, и вообще его обладатель не имел своей собственной вотчины. Этот титул носил скорее символический характер, между ванами Дхармы разных ступеней отсутствовали отношения патронажа и подчинения, никто из них вообще не занимался административными делами. Ниже вана Дхармы на духовной иерархической лестнице стояли просто «ваны». Они имели свои вотчины, их власть распространялась на определенную территорию. Но и между ними не было отношений подчинения, все они непосредственно подчинялись центральному правительству.

Центральное правительство Китая при Минах продолжало проводить в отношении Тибета политику, основанную при Юанях. В Тибете были назначены командующие двух сторожевых административных единиц «вэй», в качестве которых выступали Усыцзан и Доган. А также было учреждено Элиское управление командующего по военным и гражданским делам. Они ведали военными делами в округах Хоуцзан, Чамдо и Нгари.

Династия Цин (1644-1911 гг.) 

При династии Цин, сменившей в 1644 г. династию мин, была сформирована четкая и эффективная система управления Тибетом со стороны центрального правительства.

1. При проведении административного деления всей империи были четко и в законодательной форме установлены границы административного района Тибета, то есть границы между Тибетским районом и соседними административными единицами: Юньнанью, Сучуанью, Цинхаем и Синьцзяном. Территория Тибетского административного района (тогдашнее название Вэйцзян) в основном совпадает с территорией нынешнего ТАР КНР.

2. Были сформированы политический строй, административно-управленческая система и организационная форма местных властных структур. Согласно обнародованному в 1793 г. «Уставу по приведению в порядок дел в Тибете» и «Своду законов Цинской империи» полномочиями по некоторым административным делам в Переднем Тибете и Заднем Тибете наделялись соответственно Далай-лама и Панчен-лама, но между ними не существовало субординационных отношений. Что касается дел всего Тибета, то за них отвечал цинский наместник в Тибете.

3. Право присвоения высших духовных титулов Тибета принадлежало центральному правительству. В 1653 г. центральное правительство издало рескрипт, в котором присваивался титул «Далай-ламы» Далаю V; в 1713 г. Был присвоен титул «Панчен-Эртни» Пачену V. Впоследствии обязательное присвоение указанных титулов центральным правительством Китая вошло в обычай, стало исторической традицией.

4. Для того чтобы избежать злоупотреблений служебно-общественным положением и попыток расширить сферу личного влияния со стороны верхушки тибетского духовенства центральное правительство Цинского двора учредило в 1793 г. порядок жеребьевки из Золотой урны при выборе ребенка-перевоплощенца, в которого, согласно тибетскому религиозному поверью, переселялась душа умершего духовного лица. Был отменен старый порядок выдвижения кандидатов в перевоплощенцы лично Далай-ламой, Панчен-ламой или другим духовным лицом. Церемония жеребьевки проходила под надзором наместника центрального правительства в Тибете. Выигравший при жеребьевке из Золотой урны кандидат в Далай-ламу или Панчен-ламу представлялся для утверждения центральному правительству и лишь после утверждения становился новым высокопоставленным избранником. Введение жеребьевки из Золотой урны явилось важной мерой по усилению административного правления и контроля над тибетским духовенством со стороны центрального правительства, а также воплощением суверенных прав центрального правительства над Тибетом.

Период Китайской Республики (Чжунхуа Миньго) (1912-1949 гг.)

В 1911 г. в Китае произошла Синьхайская революция, в 1912 г. была образована Китайская Республика (Чжунхуа Миньго) – государство, объединявшее ханьцев, маньчжуров, монголов, уйгуров, тибетцев и другие национальности на территории Китая. В период Чжунхуа Миньго неоднократно сменялись правительственные кабинеты, но центральное правительство неизменно придерживалось в отношении Тибета политики сохранения единства, суверенитета над Тибетом и целостности государственной территории.

1. В Декларациях и законах, принятых центральной властью, неизменно провозглашались суверенные права центрального правительства Китая над Тибетом. Так Пункт 3-й раздела «Общие положения» Временной Конституции Чжунхуа Миньго, разработанной при участии Сунь Ятсена и принятой 11 марта 1912 года, четко указывал, что Тибет является одной из 22 административных провинций КР. Таким образом, в законодательной форме были оговорены суверенные права центрального правительства Китайской Республики по отношению к Тибету. В позднее принятой Конституции КР неизменно фигурировали пункты, указывавшие, что Тибет является неотъемлемой составной частью Китая и центральное правительство сохраняет суверенные права над Тибетом.

2. При центральном правительстве были учреждены Департамент и специальный Комитет по делам Монголии и Тибета. В 1912 г. при Государственном Совете (кабинет министров) был образован Департамент по делам Монголии и Тибета, в 1914 г. он был переименован в Комитет по делам Монголии и Тибета. После того как в 1927 г. правительство переехало в Нанкин, указанный комитет был реорганизован, но за ним официально было сохранено название Комитета по делам Монголии и Тибета. В состав этого комитета вошли представители Панчена IX и Далая XIII, а также тибетского местного правительства – Гунцзяо Чжунни, Хутухта Чжан Цзя и высокопоставленный монах – видный буддистский ученый Сижаб Гяцо. Последний одно время занимал пост заместителя начальника указанного комитета.

3. Национальное правительство КР выполнило свои функции, касающиеся утверждения высших тибетских религиозных вождей – Далай-ламы и Панчен-ламы, направило своего представителя, возглавившего церемонию интронизации мальчика-перевоплощенца. В начальный период Чжунхуа Миньго Далай XIII, бежавший в Индию и за это лишенный по приказу национального правительства КР духовного титула, обратился к центральному правительству, выразив намерение вернуться на родину. 28 октября 1912 г. стоявший тогда у власти Юань Шикай обнародовал «приказ Президента», в котором дал согласие восстановить Далая XIII в его правах. Спустя некоторое время Далай XIII вернулся в Тибет. Пытаясь смягчить противоречия внутри верхушки тибетского духовенства, а также считая полезным отметить заслугу Панчена IX в деле поддержания единства государства, Юань Шикай обнародовал 1 апреля 1913 г. также «Приказ Президента о дополнительном титуловании Пачена IX».

В декабре 1933 г. скончался Далай XIII, о чем тибетское местное правительство, поступая согласно исторически заведенному порядку, официально известило центральное правительство. Национальное правительство объявило о присвоении усопшему почетного звания «духовника, стоявшего на страже государства» и направило в Тибет для участия в похоронах Далая начальника Комитета по делам Монголии и Тибета Хуан Мусуна. В 1938 г. под руководством регента-тибетца Жачжэна были организованы поиски мальчика-перевоплощенца. Подходящей кандидатурой оказался Ламо Тоинчжуб из Цинхая. Правительство КР 5 февраля 1940 г. издало приказ, в котором утверждалась кандидатура Ламо Тоинчжуба на пост Далая XIV, причем оговаривалось, что на этот раз церемонию жеребьевки из Золотой урны можно не проводишь. На церемонии интронизации председателями были чрезвычайный уполномоченный национального правительства У Чжунсинь и регент Жачжэн. В декабре 1937 г. скончался Панчен IX , который находился в то время в Цинхае. Центральное правительство присвоило ему посмертное почетное звание «великого учителя и хранителя государства» и направило для участия в похоронах Пачена IX. Которые проходили в Ганьцзе, ректора Экзаменационного департамента (при центральном правительстве) Дай Чуаньсяна. В начале 1949 г. правительство КР направило своего уполномоченного Гуань Цзиюй – начальника Комитета по делам Монголии и Тибета – для участия в церемонии интронизации Панчена X, состоявшейся в монастыре Тарсы (Цинхай). Панченом X стал Гуаньбао Цидань.

4. Правительство КР привлекло представителей тибетского высшего духовенства к управлению государством. Представители от Тибета неизменно присутствовали на заседаниях Национального собрания и важных совещаниях, созванных правительством. Например, в созванном 15 ноября 1946 года (завершившим работу 25 декабря) Национальном собрании по вопросу разработки Конституции, присутствовали 17 представителей от Тибета, в том числе Тудэн Санпи и Нгапод Нгаван Дзигмед.

Период Китайской Народной Республики (1949-)

1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика.

В 1951 г. произошло мирное освобождение Тибета. После провозглашения Китайской Народной Республики 1 октября 1949 г. 10-й Панчен Эртни Чоеки Гялцан – один из двух духовных вождей секты «желтой религии» направил председателю Мао Цзэдуну и главному командующему Чжу Дэ телеграмму, в которой выражал свою поддержку Народному правительству и пожелание скорейшего освобождения Тибета. 23 ноября 1949 г. Мао Цзэдун и Чжу Дэ отправили 10-му Панчену ответ. Вслед за этим Центральное народное правительство Китая неоднократно обращалось к Тибетской местной администрации с призывом о мирном освобождении Тибета, для чего была проделана определенная работа.

Но сепаратистские силы Тибета, возглавлявшиеся регентом Дачжа, вознамерились сорвать мирное освобождение Тибета, для чего сконцентрировали в Чамдо и на обоих берегах реки Цзиншацзян 8 тыс. сил тибетской армии и ополченцев. 24 октября войска Народно-Освободительной Армии освободили Чамдо. Руководствуясь желанием освободить Тибет мирным путем, Центральный комитет и Центральное народное правительство приказали приостановить дальнейшие военные действия, ожидая, что местная тибетская администрация пришлет в Пекин своих людей для переговоров. Вместе с тем Юго-Западный военно-политический комитет и Юго-Западный военный округ обнародовали на тибетском и китайском языках совместный документ «10 глав Договора об освобождении Тибета». Благодаря проделанной работе и предпринятой политике в январе 1951 г. 14-й Далай и местное тибетское правительство выразили готовность провести мирные переговоры.

29 апреля 1951 г. в Пекине полномочные представители Центрального народного правительства и местного правительства Тибета начали переговоры. 23 мая 1951 г. после достижения соглашения во всех важных вопросах в зале Циньчжэндянь в Чжуннанхае Пекина состоялась торжественная церемония подписания «Соглашения между центральным народным правительством и местным правительством Тибета о мерах по мирному освобождению Тибета» («Соглашение из 17 пунктов»). Вслед за этим важным событием Далай XIV послал председателю Мао Цзэдуну телеграмму, в которой говорилось: «местное правительство, духовенство и гражданское население Тибета единодушно поддерживают Соглашение о мирном освобождении Тибета и готовы под руководством председателя Мао Цзэдуна и Центрального народного правительства оказать активную поддержку направленным в Тибет войскам Народно-Освободительной Армии, готовы крепить государственную оборону, изгнать из Тибета империалистические силы, защитить суверенную территорию и единство Родины». Панчен-Эртни также направил телеграмму председателю ЦНП Мао Цзэдуну, в которой выразил поддержку Соглашению из 17 пунктов и решимость отстоять суверенитет и единство Родины.

На основании договоренности 26 октября 1951 г. вступившие в Тибет части Народно-Освободительной Армии успешно вошли в Лхасу. Около 20 тыс. членов местной администрации, религиозных и гражданских лиц устроили войскам торжественную встречу. Вслед за тем части НОАК вступили в Нагчу, Нгари, Чаюй, Гьянцзе, Шигацзе, Ядонг и другие стратегические пункты. Так Тибет был освобожден мирным путем.

В 1954 г. Далай и Панчен-Эртни прибыли в Пекин для участия в 1-й сессии Собрания Народных Представителей КНР. На сессии Далай был избран заместителем Председателя Постоянного Комитета Всекитайского СНП, Панчен-Эртни был избран членом Постоянного Комитета ВСНП.

Демократические преобразования в 1959 г. Хотя Тибет был освобожден мирным путем, однако там по-прежнему сохранился старый режим. Проводить ли в Тибете демократические преобразования с тем чтобы способствовать его социальному прогрессу и улучшению жизненных условий тибетцев – этот вопрос всерьез занимал Центральное правительство Китая. Так как для демократических преобразований условия еще не созрели. Председатель Мао Цзэдун в своем докладе «К вопросу о правильном разрешении внутренних противоречий среди народа», сделанном на сессии Высшего государственного совета 17 февраля 1957 г., всесторонне изложил курс по проблеме Тибета, указав, что в Тибете старый порядок будет сохранен 6 лет. Фактически этот курс был еще одной уступкой тибетской верхушке. Центральное правительство пошло на нее в надежде, что среди этой верхушки объявятся деятели, которые подойдут к проблеме «сознательно», что дало бы возможность мирного проведения преобразований.

Однако реакционная группировка, засевшая в тибетских высокопоставленных слоях, 10 марта 1959 г. разорвала достигнутое с Центральным правительством «Соглашение из 17 пунктов», провозгласила «независимость Тибета», вслед за чем направила тибетские вооруженные части, которые окружили месторасположение Тибетского военного округа и учреждения Центрального правительства, командированные в Тибет. Утром 20 марта тибетское реакционное командование подняло всесторонний вооруженный мятеж против указанных учреждений Центрального правительства. Для того чтобы сохранить единство государства Центральное правительство отдало приказ усмирить поднятый тибетскими реакционерами мятеж. 28 марта был отдан приказ распустить прежнее тибетское местное правительство, большинство членов которого приняли участие в мятеже. Функции местного тибетского правительства передавались Подготовительному Комитету по созданию Тибетского Автономного Района. История Тибета вступила в новый период – период усмирения реакционного мятежа и проведения демократических преобразований.

В середине июля 1959 г. Подготовительный Комитет по созданию Тибетского Автономного Района принял «Постановление о проведении демократических преобразований». Постановление гласило: решительно усмирить мятеж, в полной мере поднять население и во всем районе провести демократические преобразования. Объектами демократических преобразований должны были стать мятеж, режим «улача» (система повинностей, включавшая повинность переноса на себе хозяина и груза), рабовладельческие отношения и меры по сокращению ренты и ростовщического процента. Прежде всего дошедшие до сознательной деятельности рабы и крепостные организовались в крестьянские союзы, которые стали играть роль руководящих центров. За несколько месяцев крестьянские союзы возникли повсеместно там, где развернулись демократические преобразования. Эти союзы руководили движением за снижение ренты и ростовщического процента.

Согласно политике в ходе усмирения мятежа в отношении землевладельцев, которые приняли участие в мятеже, проводилась установка «Кто посеял, тот и собирает урожай»; в отношении тех землевладельцев и их агентов, которые не участвовали в мятеже, проводилась установка «сокращения ренты в пропорции 2:8». Было объявлено об аннулировании всех долговых обязательств по отношению к трем категориям хозяев, заключенных до 1958 г. По отношению к долговым обязательствам, заключенным до 1959 г. теми хозяевами, кто не участвовал в мятеже, стали взимать сокращенную ренту по ставке, уменьшенной на один процент по сравнению с прежней месячной рентой. Результаты от сокращения ренты в пропорции «2:8» и аннулирование старых долговых задолженностей оказались весьма впечатляющими. За период с 1959 г. по 1960 г., когда в основном были завершены демократические преобразования, во всем Тибете было аннулировано ростовщических долгов зерном в размере 16, 9 млн. «кхал» (1 кхал=13-14 кг.), аннулировано денежных долгов на сумму 14 млн. серебряных слитков, то есть всего в пересчете на зерно было аннулировано задолженностей более чем на 400 млн. кг. Таким образом с крепостных и рабов было снято тяжкое бремя.

Во второй половине сентября 1959 г. состоялся Третий пленум Подготовительного комитета по созданию Тибетского Автономного Района. Пленум принял «Постановление об аннулировании рабовладельческой собственности на землю и введении режима собственности крестьян на землю». Это постановление решило удовлетворить справедливое требование млн. крепостных и рабов, касавшееся отмены режима рабовладельческой собственности и введения крестьянской собственности на землю.

Земельная реформа в земледельческих районах проводилась главным образом с зимы 1959 г. по весну 1960 г. Прежде всего согласно политической установке у участвовавших в мятеже рабовладельцев-крепостников и их агентов были конфискованы земля и другие средства производства; по отношению к не участвовавшим в мятеже крепостникам-рабовладельцам и их агентам администрация предприняла политику выкупа. Выкупу подлежали излишки земли, скота (сельскохозяйственного использования), домов и сельских орудий труда. По статистике на конец 1960 г., когда в масштабе всего Тибета в основном была завершена земельная реформа, крепостные и рабы получили земельные наделы в суммарном размере более 2, 8 млн. «кэ» (примерно 186 тыс. гектаров), в среднем на душу более 3,5 «кэ» (0,23 гектара).

В соответствии с политикой выкупа у не участвовавших в мятеже феодалов- рабовладельцев и их агентов всего было выкуплено 900 тыс. «кэ» (более 60 тыс. гектаров) земли, 820 тыс. голов скота, 20 тыс. комплектов сельскохозяйственных орудий, 64200 стандартных комнат. Все эти выкупленные средства оценивались по среднерыночной цене, и государство взяло на себя полное возмещение в течение 8-13 лет. В сентябре 1961 г. более 2 тыс. дворов получили свидетельства, подтверждавшие выкуп земли и других средств, одновременно им была выплачена первая сумма возмещения. По отношению к неучаствовавшим в мятеже патриотически настроенным деятелям правительство обеспечило их работой. Среди них кое-кто занял руководящие посты в Подготовительном комитете по созданию Тибетского Автономного района.

В конце 1961 г. задачи демократических преобразований в основном были выполнены. Эти преобразования решительно ниспровергли реакционный феодально-рабовладельческий режим, освободили миллион крепостных и рабов, скованных и эксплуатировавшихся под пятой старого режима. Тибетцы –крепостные и рабы заново получили человеческие права. Состояние с правами человека в Тибете было коренным образом преобразовано, была открыта дорога для социального развития Тибета.

Образование Тибетского Автономного Района в 1965 г. На основании Конституции КНР в Тибете устанавливалось национальное районное самостоятельное управление; всем народам, проживающим в ТАР, государство по закону гарантировало политические права по равноправному участию в государственных и местных делах. В частности право самостоятельного управления тибетцев делами своего района и своей нации. Эти права касались всех сторон социального развития: политики, экономики и культуры. Учитывая историческую специфику Тибета в политическом, экономическом, религиозном, культурном аспектах и в аспекте социального развития, в проведении режима национального районного самоуправления были предприняты особые, более гибкие по сравнению с другими районами национальной автономии внутри страны меры.

Еще 9 марта 1955 г. под личным председательством премьера Чжоу Эньлая открылась расширенная 7-я сессия Госсовета КНР. Сессия приняла «Постановление об учреждении Подготовительного комитета по созданию Тибетского Автономного Района». В Постановлении говорилось: «Подготовительный комитет по созданию Тибетского Автономного Района является политическим органом, ответственным за подготовку и созданию Тибетского Автономного Района, и подчиненный руководству Государственного Совета КНР. Главной задачей Подготовительного комитета является провести подготовительную работу по осуществлению в Тибете районной автономии, основываясь на Конституции КНР, Соглашении о мирном освобождении Тибета и конкретной обстановке в Тибете». Госсовет кроме того постановил назначить Далая председателем Подготовительного комитета, а первым и вторым заместителями председателя назначить Панчена Эртни и Чжан Гохуа.

22 апреля 1956 г. в только что построенном Лхасском актовом зале состоялось торжественное собрание, посвященное учреждению Подготовительного комитета по созданию Тибетского Автономного Района. Одновременно с провозглашением Подготовительного комитета Далай был объявлен его Председателем.

После подавления вооруженного мятежа в Тибете в 1959 г. ЦНП провело в Тибете демократические преобразования, ликвидировав феодально-крепостнический строй. Миллион крепостных и рабов. Которые раньше служили предметом собственности хозяина и которых можно было продать, купить, уступить другому хозяину, обменять и заложить, получили свободу, никто теперь не мог принудить их к подневольному труду. Они стали хозяевами общества. В Тибете были созданы местные народные власти всех ступеней. В июле 1959 г. Подготовительный комитет исходя из тибетских условий принял «Организационный устав Крестьянских союзов на уровне уездов, округов и волостей». Согласно Уставу полномочия низовой власти переходили к Крестьянским союзам на уровне округа и волости. К апрелю 1960 г. была укомплектована народная власть всех указанных 7 уполномоченных управлений, одного города и 72 уездов. Кроме того были учреждены народные правительства 20 округов и 300 волостей. В марте 1962 г. Подготовительный комитет обратился к населению с призывом (проектом) «В масштабе всего района провести выборы в низовые органы власти». В июле-августе 1965 г. выборы на уровне волостей и уездов были в основном завершены. Всего выборы прошли в 1359 волостях и поселках. Помимо того в 567 волостях и поселках были созваны Собрания народных представителей, взявшие на себя полномочия Собрания народных представителей. Таким образом, в 92% всех волостей и поселков Тибета были созданы низовые органы народной власти, абсолютное преимущество в которых принадлежало беднякам из крепостных и рабов. По району в 54 уездах были созваны Собрания народных представителей 1-го созыва, на которых были избраны начальники и заместители начальников уездов и учреждены уездные Народные комитеты. Кроме того был избран 301 депутат в Собрание Народных Представителей Тибетского Автономного Района.

С санкции Центра с 1-го по 9-е сентября 1965 г. в Лхасе состоялась 1-я сессия Собрания Народных Представителей Тибетского Автономного Района. Это означало официальное создание Тибетского Автономного Района. Первым его председателем был выбран Нгапод Нгагван Дзигмед.