Как и почему китайское сельское хозяйство смогли добиться таких успехов? На этот и другие вопросы корреспондента зарубежного выпуска «Жэньминь жибао» отвечает замдиректора Института исследований проблем рыночной экономики Исследовательского центра по вопросам развития при Госсовете КНР доктор Чэн Гоцян. Чэн Гоцян – признанный эксперт в области китайского сельского хозяйства и в свое время был руководителем «сельскохозяйственной» группы специалистов делегации Китая на переговорах по вопросам вступления в ВТО.

Вопрос: В силу каких причин китайское сельское хозяйство выдержало «испытание открытостью»? Перед вступлением Китая в ВТО многие высказывали опасения, что китайская деревня не выдержит конкуренции с модернизированным зарубежным сельским хозяйством.

Ответ: Действительно, китайское сельское хозяйство неплохо показало себя за эти 5 лет. Главная причина здесь заключается в том, что китайская деревня не стала пассивно дожидаться удара, а вступила в процесс самостоятельного и активного участия в ВТО.

Во-первых, Китай предпринял меры по повышению конкурентоспособности своей деревни. Продвижение стандартизации аграрной продукции, повышение ее качества, усиление специализации и регионализации и другие меры способствовали росту конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства. Путем использования отечественных и зарубежных сельскохозяйственных рынков, импорта сырья, экспорта трудоемкой продукции и т.д. Китай развернул внутреннее преимущество в отношении сельского хозяйства.

Во-вторых, китайское правительство предпринимает ряд политических мер по решению «трех сельских вопросов» - вопросов села, сельского населения и сельского хозяйства – это также способствовало активному развитию китайской деревни. .

В-третьих, вступление в ВТО по времени совпало с процессом регулирования структуры аграрного сектора, и оба процесса осуществлялись согласованно.

Вопрос: Как Китаю удалось в течение 5 лет поддерживать тенденцию прироста экспорта сельхозпродукции на уровне 14% в год?

Ответ: Участие в всемирной торговой системе приносит Китаю большие возможности в отношении экспорта сельскохозяйственной продукции. Трудоемкая сельхозпродукция – традиционное преимущество китайского аграрного сектора. После вступления в ВТО доля такой продукции в общей структуре китайского экспорта составляет 70%.

Китай обладает благоприятными условиями для расширения экспорта такой сельскохозяйственной продукции: структурными, географическими, качественными. В ближайшие 5-10 лет экспорт сельхозпродукции будет и дальше расти динамичными темпами.

Вопрос: После вступления в ВТО ежегодный прирост импорта сельхозпродукции в Китай составил 25%. Китай превратился из экспортера сельхозпродукции в «чистого импортера». Как вы оцениваете это явление?

Ответ: в последние годы мы импортировали главным образом сырье и ресурсы, в том числе бобы, хлопок, растительное масло и шерсть, которые были включены в список неквотируемой сельхозпродукции. Это соответствует реалиям Китая – страна переживает дефицит пахотных угодий и водных ресурсов и должна обеспечивать свою стратегическую продовольственную безопасность.

Надо обратить внимание на то, что увеличение импорта сельскохозяйственной продукции обусловлено не только открытием рынка, но и самим процессом экономического развития Китая, что более важно.

Вопрос: Сельское хозяйство Китая уже вошло в стадию внешней открытости, оно ускоренно интегрируется в мировой рынок. Какие вызовы стоят сегодня перед китайским сельским хозяйством?

Ответ: Есть немало явлений и вопросов, которые должны привлечь наше пристальное внимание.

Во-первых – это давление импорта. Пассивное сальдо, скорее всего, станет «постоянным явлением». Резкий рост импорта приведет к падению цен на сельскохозяйственную продукцию и отрицательно скажется на отечественном сельхозпроизводителей. Кроме того, в Китае нет механизма защиты от вытекающих из участия в международной торговой системе рисков.

Во-вторых, усложнение обстановки на международном рынке препятствует развитию китайского экспорта. Ряд стран предпринимает защитные меры протекционистского характера. Ожидается рост числа установления таможенных барьеров и введения антидемпинговых расследований.

В-третьих, иностранные инвесторы намерены активно осваивать китайский рынок переработки сельскохозяйственной продукции. Это приведет к возникновению серьезного вызова перед сравнительно слабыми отечественными предприятиями переработки сельхозпродукции.

Вопрос: Как дальше развивать сельское хозяйство в Китае?

Ответ: Надо со стратегической точки зрения планировать путь развития сельского хозяйства Китая.

Во-первых, продвигать современное сельскохозяйственное строительство, укреплять научно-техническую базу и всемерно повышать конкурентоспособность сельского хозяйства.

Во-вторых, дальше разворачивать преимущества, совершенствовать и усиливать политику по содействию экспорта сельскохозяйственной продукции и расширять экспорт.

В-третьих, разработать собственные стратегические рамки импорта сельскохозяйственной продукции.

В целях обеспечения продовольственной безопасности следует оптимально перераспределить ресурсы и рационально их использовать.

Следует создать глобальную цепь поставок и создать систему минимизации рисков, имеющихся на международном рынке, эффективно защищать сельскохозяйственную отрасль, активно использовать предусмотренные правилами ВТО механизмы защиты.

В-четвертых, заимствовать международный опыт, создавать соответствующие отраслевые организации и ассоциации и обеспечивать их развитие.

В-пятых, поощрять отечественные предприятия к «выходу за рубеж» с целью завоевания позиций на международном рынке сельскохозяйственной продукции.

В-шестых, активно участвовать в дохинском раунде переговоров ВТО, вести межрегиональные и двусторонние торговые переговоры.

Китай уже стал одной из стран с самым низким уровнем таможенного тарифа на сельскохозяйственную продукцию. Средний уровень таможенного тарифа на сельскохозяйственную продукцию был снижен с 23,2% в 2001 году до 15,23% в 2006 году, что намного ниже, чем в развитых странах, в частности, США, Япония и страны Евросоюза. Данный показатель составляет четверть от мирового уровня таможенного тарифа сельскохозяйственной продукции.

Китай с 2004 года предоставил субъектам рынка свободу экспортно-импортного хозяйствования. С того же года общий объем импортных квот пшеницы, кукурузы, риса, сахарного сырья, хлопка и др. из-за рубежа превысил 5% от общего объема потребления Китаем названных видов сельскохозяйственной продукции. Это превышает максимальный лимит, установленный правилами ВТО.

В 2005 году Китай изменил режим импорта шерсти и полуфабрикатов из нее, ядохимикатов, полиэтиленовых пленок, минеральных удобрений.

В 2006 году Китай снизил ограничения на импорт соевого, пальмового и рапсового масел. В 2007 году изменен режим импорта удобрений. Кроме того, Китай с момента вступления в ВТО снял субсидии на экспорт сельскохозяйственной продукции.

(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 25/01/2007