15 июня 2001 года главы Китая, России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана собрались в Шанхае и провозгласили создание новой региональной организации многостороннего сотрудничества – ШОС, Шанхайской организации сотрудничества. Так была открыта новая страница в истории отношений между шестью странами-участницами.

Вспомним события недавнего прошлого, предшествующие рождению ШОС. Прообразом ШОС явилась так называемая «Шанхайская пятерка», служившая механизмом укрепления взаимодоверия, взаимного сокращения вооруженных сил в районе государственных границ между КНР, РФ, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном и укрепления уз дружбы. С прекращением Холодной войны вопрос укрепления взаимодоверия между странами-соседями встал со всей актуальностью. Главы пяти стран встретились в 1996 и 1997 годах, подписали соглашения, направленные на укрепление доверия и взаимное сокращение вооруженных сил в районе границы. Так была создана «Шанхайская пятерка». Было принято решение о проведении ежегодных заседаний поочередно в каждом из государств-участников. С 1998 по 2000 год саммиты «Шанхайской пятерки» поочередно проводились в Алма-Ате, Бишкеке и Душанбе.

Повестка дня встреч на высшем уровне тоже постепенно изменялась в сторону расширения – от вопросов укрепления доверия в районе границы к проблемам, затрагивающим всестороннее развитие сотрудничества в разных областях: политика, безопасность, дипломатия, внешняя торговля и экономика.

Помимо встреч глав государств, одна за другой были последовательно созданы системы регулярных встреч министров иностранных дел, обороны, правоохранительных органов и безопасности. Также была сформирована система регулярных встреч национальных координаторов. Так, общими усилиями Шанхайская пятерка достигла успеха и способствовала решению оставленного историей пограничного вопроса в отношениях между Китаем и другими странами, поддержанию мира и спокойствия в приграничных районах, превратила границу в крепкий мост дружбы, активно боролась с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вела активную деятельность, направленную на защиту безопасности и стабильности в регионе и во всем мире, содействовала торгово-экономическому обмену и расширению взаимной торговли, усиливала взаимодействие государств-участниц на международной арене, координацию их деятельности в процессе продвижения к многополярному миру и создания справедливого и рационального политического порядка.

Создание и развитие Шанхайской пятерки – один из вошедших в летопись мировой истории успешных примеров функционирования политико-дипломатических моделей межгосударственного сотрудничества, содержанием которой явились взаимодоверие, сокращение вооруженных сил и безопасность.

Шанхайская пятерка первой выступила с новой концепцией безопасности, обогатила инициированные Китаем и Россией межгосударственные отношения нового типа, стержнем которых является партнерство, а не союзничество, создала новую модель регионального сотрудничества. Она внесла бесценный вклад в освобождение человечества от менталитета Холодной войны и поиск новой модели межгосударственных отношений.

С наступлением XXI века новое развитие получили такие явления, как экономическая глобализация, политическая многополярность, наука и технологии. Все страны мира развивают межрегиональное сотрудничество в целях эффективного использования исторического момента мира и сотрудничества, сдерживания разного рода угроз и противостояния вызовам.

Между тем, серьезную угрозу безопасности и стабильности в Центральноазиатском регионе стал представлять постепенно сформировавшийся здесь феномен «трех зол». На плечи Китая, России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана легла важная и ответственная миссия защиты безопасности и стабильности в регионе и в мире. Единственным путем более эффективной защиты интересов и достижения цели всеобщего развития является дальнейшее углубление взаимодействия.

Руководствуясь этими мотивами, главы государств-участников Шанхайской пятерки, а также президент Республики Узбекистан встретились по случаю пятилетней годовщины со дня образования Пятерки в городе, ставшем ее «родиной» - Шанхае, где приняли решение о принятии Узбекистана в качестве полноправного члена этой региональной организации и опубликовали совместную Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества, подняв тем самым механизм Шанхайской пятерки на качественно новый уровень, позволяющий ему стать важной опорой и прочным фундаментом сотрудничества в условиях меняющегося мира. Такое дальновидное решение идет в ногу с историческими тенденциями в мире, соответствует изменившейся ситуации в Центральноазиатском регионе и отвечает общим чаяниям и интересам шести государств.

Председатель Цзянь Цзэминь сказал на саммите: «Создание Шанхайской организации сотрудничества не только отвечает коренным интересам народов наших шести стран, но и непременно будет содействовать миру и развитию в регионе, а также на евразийском континенте в целом.»

ШОС, как новая региональная организация многостороннего сотрудничества, сразу после своего создания привлекла к себе всеобщее внимание международного сообщества своей яркой спецификой.

Весомая роль ШОС в международном сообществе

Общая площадь стран-участников ШОС составляет 30,1893 миллионов квадратных километров и занимает три пятых евразийского континента, численность населения пяти стран составляет 1,455 миллиарда человек или одну четверть населения всего мира. Китай и Россия являются постоянными членами Совета Безопасности ООН и играют важную роль в международных делах, что позволило ШОС приобрести вес и репутацию на международной арене. Шесть государств-участников ШОС придерживаются в основном одинаковых или схожих позиций в отношении важных международных событий и выступают за многополярность мироустройства, против гегемонизма и силовой политики, а также за формирование справедливого и рационального миропорядка.

Своеобразный «Шанхайский дух»

Участники ШОС неодинаковы по своей площади, численности наделения, совокупной государственной мощи, историческому, культурному и религиозному фону. Как превратить такие вроде бы разделяющие факторы в объединяющие? Это – актуальный вопрос, стоящий перед каждой страной-участницей.

За время развития Шанхайской пятерки и трансформации ее в ШОС в практике сотрудничества и в процессе последовательного поиска среди государств-участников сформировался особый, Шанхайский дух сотрудничества, характерными чертами которого являются взаимодоверие, взаимные консультации, взаимное уважение многообразия культур и стремление к совместному развитию. Этот дух – явление ценностного порядка не только для стран-участниц, но и для всего международного сообщества, стремящегося к новому экономическому и политическому мироустройству. В Декларации о создании ШОС отмечено, что следует приумножать Шанхайский дух с тем, чтобы в новом столетии он стал нормой в отношениях между государствами-участниками Шанхайской организации сотрудничества.

Четкая антитеррористическая позиция

Регион, в котором расположены государства-участники ШОС, подвержен воздействию терроризма, сепаратизма и экстремизма. Страны-участницы, знакомые с проблемой «трех зол» не понаслышке, стремятся к объединению усилий в борьбе с ними путем развития сотрудничества, совместного поддержания безопасности и стабильности в регионе. ШОС – первая международная организация, четко выступившая с концепцией борьбы с «тремя угрозами». Вопрос борьбы против «трех зол» обсуждается на каждой встрече глав государств-членов ШОС и определен в качестве приоритетного направления развития этой организации. В начальный период существования организации уже была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, четко определяющая принципы, содержание, формы борьбы, а также права и обязанности государств-участников, обозначившая в качестве приоритетной задачу создания Региональной антитеррористической структуры в Бишкеке в целях поднятия этой работы на качественно новый уровень.

После трагических событий 11 сентября 2001 года главы правительств государств-участников ШОС незамедлительно выступили со специальным заявлением, в котором резко осудили этот террористический акт, констатировали всеобщий характер угрозы, которую несет терроризм человечеству, выразили решимость усилить сотрудничество в борьбе против «трех зол». ШОС была одной из первых международных организаций, отреагировавших на события 11 сентября.

Впоследствии в Бишкеке и Москве прошли срочные совещания министров безопасности и национальных координаторов, на которых изучался вопрос о роли ШОС в сложившейся обстановке. Шесть стран пришли к единодушному решению: ускорить работу по выработке «Хартии ШОС» и созданию региональной антитеррористической структуры.

Состоявшееся 7 января 2002 года в Пекине внеочередное заседание министров иностранных дел стран-участниц ШОС было посвящено обсуждению актуальных в нынешнее время вопросов, таких, как ситуация вокруг Афганистана, международная антитеррористическая деятельность, борьба против «трех зол», выявление роли ШОС. Главы внешнеполитических ведомств выступили с совместным заявлением, в котором изложили позицию и инициативы ШОС по данному вопросу и приняли решение о создании механизма оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае внезапного события чрезвычайного характера будет созвано внеочередное заседание министров иностранных дел шести стран в целях выработки согласованных мер и формирования общей позиции.

Богатый потенциал торгово-экономического сотрудничества

Переходный характер экономики всех шести стран-участниц, их географическая близость, обширные территории, богатые ресурсы и экономическая взаимодополняемость представляют собой огромный потенциал для торгово-экономического сотрудничества. Декларация о создании ШОС определила торгово-экономическое направление в качестве приоритетного. В сентябре прошлого года главы правительств стран-членов ШОС встретились в Алма-Ате, обнародовав по результатам встречи Меморандум об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества, дали старт процессу создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций, определили главное содержание, приоритетное направление и механизм реализации развития сотрудничества в этой области, чем заложили основу для дальнейшего взаимодействия в экономической сфере.

Внешний образ мирного сотрудничества

Целями ШОС являются укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства, совместная деятельность по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построение нового демакратического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка. Несмотря на то, что процесс шанхайского сотрудничества начинался с сотрудничества в области безопасности, главным содержанием которого считаются усиления взаимодоверия в районе границы и сокращение военных сил, по мере развития обстановки постепенно сформировалась тенденция всеобщего и параллельного развития сотрудничества между шестью странами. Декларация о создании ШОС недвусмысленно обозначила: данная организация, имея несоюзнический характер, будучи ненаправленной против кого-либо, стремится к диалогу, обмену мнениями и сотрудничеству во всех формах с другими государствами и регионами.

В течение года, прошедшего со дня создания ШОС новая организация, получила активное развитие как в плане построения механизма, расширения и углубления многостороннего сотрудничества в разных областях, так и в смысле выявления надлежащей роли в отношении важных международных событий. Организация обладает механизмом регулярных встреч глав государств, глав правительств, министров иностранных дел, министров обороны и руководителей правохранительных ведомств и структур безопасности, системой национальных координаторов шести стран. Сотрудничество между государствами-участниками ШОС получило непрерывное развитие во многих областях, в том числе политической, дипломатической, экономической и в области безопасности.

Нынешний год считается весьма важным годом. ШОС планирует сделать существенные шаги как в организационно-структурном, так и в практическом плане. Планируется провести 7 июля Второй саммит ШОС в Санкт-Петербурге (Настоящая статья написана в апреле 2002 г. – Прим. Китайского информационного Интернет-центра). Главы государств шести стран обменяются мнениями по вопросам дальнейшего развития ШОС и по вопросам текущей международной обстановки, подпишут «Хартию ШОС» и другие важнейшие документы. В преддверии саммита состоятся встречи министров иностранных дел, обороны, культуры, руководителей правоохранительных и других ведомств. Успешное проведение этих заседаний и саммита будет обозначать продвижение ШОС вперед, к новым рубежам.

ШОС напоминает одновременно и новорожденного ребенка, для укрепления и развития которого требуется время, и гигантский корабль, отправляющийся в плавание, которому требуется много времени для того, чтобы набрать крейсерскую скорость. Как отметил председатель Цзян Цзэминь, «Шанхайская организация сотрудничества – это новое явление. Ей предстоит длинный путь развития. Обеспечить ее развитие – наша общая обязанность и общая задача.» Председатель Цзян Цзэминь выдвинул четыре инициативы по вопросу активного развития этой организации: проявлять новаторство и инициативность, придерживаться реалистического подхода, развивать дух сплоченности и единения и придерживаться принципа открытости. Мы уверены, что общими усилиями стран-участниц ШОС будет успешно развиваться в правильном направлении, играть все более активную роль в стимулировании дружественного сотрудничества между шестью государствами-участниками, защите мира и развития региона и всего мира.

Апрель 2002 г.

(Перевод Китайского информационного Интернет-центра. Оригинал на китайском языке -- "Идти в ногу с веяниями времени", Пекин, 2002 год)18/09/2002